露營指導員

椰林系書之二
露 營 指 導 員
CAMPING DIRECTOR
領導人員自修資料




























Camping is self-training .

Camping is family activity .

Camping is compatible with other recreation .

Campground is recreation area .

Camper is a coexistor of the nature .

Nature ! Life . be in it .








Thanks for

my mother's education , my brother and sister's
support , my wife , Bernadette's understanding
that I can devote a ideal for 8 years continuously .

Jackson G. S. Chi
Oct. 18, 1987
On. 12th years anniversary of the
Camping Association of the
Republic of China .







序一
露營乃是能夠訓練自我的休閒活動，本書的對象乃是給已經受過中華民國露營協會四方位訓練或其同等訓練的人士，即受過「露營輔導員」（
camping staff）訓練的人。作為一個露營輔導員，他必須具有辦理糧食，
器材及活動的經驗，也就是具有如同軍中聯勤作業的能力，同時具有自然
保育的基本認識以及體認如何扮演一個領導者及被領導者的角色，和對社
會回饋的使命感。
所謂露營指導員是一個中級的領導者，對於戶外活動，野外教育及團
體生活應該有所認識。而社團是一個從事社會工作的團體，是一個法人，
有其成立的母法–即人民團體組織法，不能夠違反，各成員應對本團體之規章有深度的瞭解。同時社團是一個實習民主與法治的小團體，其成員應
該暸解會議的方式與規範，以及對民主與法制應有的認識。
本書所提出的是一些基本的知識，由於露營活動是與其他休閒活動相
輔相成的，同時是一種接觸自然界的活動；所以露營指導員應對星象、地
理、地質、氣象、動物、植物、海洋等等自然界的知識，選擇一門作為自
己的業餘興趣，同時可協助及提供給學術界或政府等有關單位自己所獲得
的資訊。沒有一種休閒活動是沒有年齡性別的限制，除了知識的獲取，尤
其是自然界的知識，永遠使我們像三歲的小孩一樣。
受過了露營指導員的訓練而有些實際的體驗，可以作為旅行社的導遊
人員、風景區或國家公園的解說人員。露營指導員能對露營者提供各種類型的服務與介紹，同時也扮演著自然界守護者的角色。
中華民國露營協會總會之訓練是重於理論概念，而將帶領活動之訓練由各分會辦理，八方位訓練即是一種露營指導員的養成訓練，希望能夠訓練出營主任以上的企劃人才，以及協會及各分會理監事及主要幹部之人才，朝著中華露營協會推廣標準露營場可推廣家庭露營、 推廣露營旅遊、

～1～
促進國際瞭解及維護自然環境的五個目標而努力。

露營協會的方位伙伴及義務工作者，由於協會要辦一九九一年世界性的

露營大會，希望你們屆時能開國內風氣之先，把一年的假期安排在一起，十

天或一星期，與你們的家人在同一個地方，真正的休閒與放鬆一下，再回去

工作。也希望你們，能利用這個機會，加強自己的語文，基本的英文，更進

一步德文、法文、日文、西班牙文、葡萄牙文或意大利文，擇一而習之。你

們曾經為協會、社會，盡了一點點微小的心力，現在是我們為國家點燃心中

燭光的時候了。人要有個目標而活著，生活才有意義。



中華民國露營協會永久會員
紀光慎謹識
76. 10. 18.
於中華露協十二週年紀念






















～2～
序 二

民國六十八年十月，游漢廷要我去紐奧良參加美國國家休閒活動及公

園協會年會（N.R.P.A.），並加入準會員。回國後，一直想成立休閒活動

發展基金會，推廣休閒活動及自然保育並契合的事務。這幾年社團待久了

發覺社團法人的理想，久了容易被扭曲；而財團法人要能貫徹的話，要有

少數人能從一而終。古人有謂立德、立功、立言；是否立言比較容易把理

想發揮，只要不被斷章取義的話？

台北市菁山露營場，若算是一個事功的話，也是眾多的義務工作人員

努力的成果。七十四年八月下旬開始，花了兩個多月的時間，幾乎每天上

午上山，將當初所構想的說明牌、指示牌及解說牌製作完成，並做了一套

Parcourse Circuit 的體能設施在徒步休閒區中，而營地能夠油漆到的東

西，除了管理中心由三位方位伙伴花了三天三夜將之粉刷一遍外，均將之

油漆了一遍。

希望此後能夠以顧問的立場監督營地的管理者，能夠不違背當初的構

想: 游以德的戶外活動、自然保育及社會教育三功能的都市近郊公共露營

場的規劃概念；倪執中的場地配置、預約營位、定時輪休、維護及保養等

等的經營管理方針；許榮輝的花草樹木及基本設施的景觀配置；薛明敏所

給的露營場地為初級觀光旅館的觀念；以及個人所認為的登記者優先、定

時作息、人人平等沒有特權，使其成為大眾別墅的鄉村俱樂部；並且不辜

負當初共捐了六十萬購置露營場地所有營運設備的朋友們的奉獻。

總裁座民生主義育樂兩篇補述，鑒之於國內現在所發生的一些社會問

題，部由不尊崇 蔣公的先知卓見。台灣這些年追求食衣住行的經濟發展

，以數字的增長為滿足，社會各階層的人事，均忽略了近山近水，全家私

人休閒活動，陶冶性情，開闊心胸的重要性。而逐步演進到現在這種上自

公卿、民意代表，下至販夫走卒，多以私人的利害為出發點來判斷事務的

～3～
社會失序現象。當今之計，在於有識之士，共同遵照 憲法，格遵五權分
立而且對等的原則，照民生主義的建設綱領，「食衣住行育樂」均衡發展
；矯正偏重於「書、數」的缺失，充實「禮、樂、射、御」的精神及休閒
生活層面，重回五千年「文化大國」的地位。
椰林乃是當初在台大的一些同學所組成的一個私人團體。多是工學院
的朋友，現在一半以上在美國，當時大家立願在畢業後，當經濟能白立時
，能以文化事業來從事社會教育的工作，因此自己預備出的一系列的書乃
冠之以「椰林系書」。
※ 系書之一: 「露營場之設立經營及管理資料」: 露營場大概是所有休
閒活動區之開發中，對環境的破壞最少的。同時露營場本身也可當一個小
的休閒區，或者作為風景區及國家公園中的中繼站及服務據點，將餐飲衛
生及住宿等服務集中設置，同時污物也集中處理，而滅少廣大面積的環境
污榮機會。
本書已於七十六年二月廿日，由個人出資印製一百求，寄贈給營建署
、觀光局、國家公園管理處、東北角風景管理處、省建設廳、市建設局、
林務局、住都局、旅遊事業局、縣市政府建設局、台糖公司、露營協會及
各縣市分會，以及一些私人朋友。
※系書之二: 「露營指導員」。人才的培養是社會各界都需要的，一個
有經驗的露營指導員，並可作導遊及解說人員；而在私人方面，小可以作
一個有責任的家庭成員，大可以作自己工作單位的中堅幹部。
本書將印贈系書之一的同樣對象，有關人士以及露營協會方位伙伴和
各級理監事，將印二千本。
※系書之三: 「Park planning guildelines」。所謂公園，自社區公園、
縣市立公園、一般風景區、森林遊樂區、風景特定區、動物園，到國家公
園等都是「公園」。現代的公園，是要兼顧動、靜態的活動的。
隨著經濟的發展，以輸出導向為主的國民生產額，遲早會走向國內消
費額的增加。而休閒活動所產生的經濟效益，將在一個國家的 GNP 中逐


～4～
※系書之四: 「Managing Municipal Leisure Services」。這本書是六
十九年時買的，由於國內的經濟型態已到了一個轉型期， 休閒活動這個
服務業的工作人員將逐年增加，而以國內的人口密度及生活型態，也沒
有什麼城市或鄉村的分別。因此將以本書為藍本，參考 NRPA 每個月期
刊中的資料予以摘譯或直譯，給有闋的人士參考。希望大家有一個共同
的觀念，無論是納稅人的錢或私人所設的休閒設施，都是要付費的，而
且要愛惜，繳費只是有一個使用權而沒有破壞權，顧客並不是永遠是對
的，業主有選擇顧客的權利，而顧客也有要求業主維持其品質及安全的
權利，雙方如同簽了合同一樣。
※系書之五: 「使台灣成為真正的美麗島」: 政治不能濫用，經濟不
能濫用，自由更不能濫用，每一件事都有其社會成本，而地球上的資源
更不能濫用，我們並不是住在一個富裕的地球，要從我們的身邊開始，
使明天更美好。
TTE是當年在台大的另一群朋友，自認為是走在年青人前面的青年
，故名之曰 328；其中的一些人，多年來為中華民國露營協會，默默的
出些心力，因此椰林系書之二的「露營指導員」就由他們出錢來印贈。
至於系書之三後的各書，自然是椰林諸友來實踐他們二十年前的「戲言
」的時候了。
漸佔較高的百分比。以台灣土地資源的成本昂貴，勢必將由政府單位來
做大規模的投資，建設一些大眾化、平民化的設施，以低廉的受益者付
費的價格，供人民休閒活動使用。
因此，將 NRPA 所出的這本休閒活動設施規劃概要的書，翻譯出來
供政府單位參考。由於牽涉到智慧財產權的尊重，本書只送給椰林系書
之一的同樣對象(除了露營協會及其分會)，加上各級政府的教育及工務
兩單位，以及台糖公司，福德坑垃圾掩埋場，一些有需要的縣轄市及鄉
鎮公所。本書只印兩百本，並將編號送給各單位，希望能善為列檔使用，
以表對原作者的尊重。

台大牙醫學士 紀光慎 謹識
七十六年十月十八日


～5～
目 錄

序一、……………………………………………………………1
序二、………………………………………………………………………3
一、現代的露營者 ……………………………………………… 7
二、環保新知 …………………………………………………… 8
三、露營協會的使命 ……………………………………………12
四、淺談如何召開分會會員大會 ………………………………14
五、露營場的規劃設施及經營管理概要 ………………………16
六、社會工作者的自我心理分析 ………………………………22
七、社團行政業務上可能遇到的問題 …………………………23
八、如何設計活動 ………………………………………………25
九、團康活動之理論與實際 ……………………………………26
十、定位運動之運用 ……………………………………………27
十一、對殘障者戶外活動的認識 ………………………………29
十二、野外活動安全一登山健行活動安全守則 ………………30
十三、急救法概要 ………………………………………………33
十四、露營指導者之自我評估 …………………………………34
十五、應用隨機領導術 …………………………………………36
十六、台灣地區露營場開發的導向 ……………………………42
十七、如何辦好兒童夏令營 ……………………………………49
十八、“序”76.10.31 先總統 蔣公百秩晉一誕辰恭錄 ……52



～6～
現代的露營者
紀光慎 74年8月
露營可不是一個摩登的名詞，從拓荒式的到休閒營，從訓練式的到

育樂活動，從移動式的到定點露營，從徒步的到乘車的，從個人的到家

庭露營，從露營旅遊到學術研究，從營帳到露營車，幾乎大多數的戶外

活動與露營是並行的，一個現代的露營者要具備有怎樣的基本認識呢？

茲分述如下:

一、 要具有露營的基本認識: 行程的安排、地點的瞭解，事先準備

的交通、裝備、糧食等等及其應用都要略知一二。

二、 對自然界的熱愛: 人不過是萬物之一，是地球整個生態體系的
一小段；一個從事露營活動者，必然是喜歡戶外及自然界，對天文、地
理、地質、動植物等要有親近及求知的感情，要想到與它們共存，如何
『廳用』而不是「利用」； 譬如說撿拾柴枝取火會影響食物鏈及水土
保持，但種植適當樹種的樹木，由營地供給露營者使用，則為應用而不
破壞自然界的有效例子。
三、 對別人的尊重: 到戶外活動，是要獲取現代工業社會及都市化
生活所得不到的東西: 新鮮的空氣、寧靜、綠色…等等。不是在半夜讓
別人聞烤肉的味道，到野外清晨去聽收音機、白天大放卡拉OK，半夜猜
酒拳；或者是不玩鬧個通宵就不算露過營了，第二天筋疲力盡去上班…
等等一些可在室內做的育樂活動拿到野外來消磨。露營是休閒、輕鬆、
安詳的活動，做做運動，探討自然，三朋好友把酒談心，聽清風看樹聲，
問候你的鄰居結交新朋友，暫時過一下「採菊東籬下，悠然見南山」的
古人生活。露營的時候千萬不要忘記還有別人的存在，你的一舉一動不
要干擾到別人。
總之，一個露營者要遵照現代人類共同生活的法律及自然界共存的
法則，要善待你的人類及自然界的鄰居們。
～7～

紀光慎 76.1. 4.
環顧七十五年的地球大事中，莫過於在南極上空發現臭氧層的缺口了
，這是影響地球生命的大危機。從飛機、輪船、汽車、機車、工廠、燃燒
垃圾、冷暖氣機到抽香煙，所排出的廢氣及煙霧都會影響臭氧層，也都會
影響我們的生存。
看看世界的環境問題: 科學家在海中的無人小島，無意中發現人類的
垃圾…塑膠袋、保特瓶、罐頭等等，竟然堆積在岸邊，這是順著洋流所飄
過來的，表示大海並未消化這些東西，而實際影響到海洋的生態。
由於拖網漁船在捕鮪魚時會將同游的海豚捕到，科學家正改善網孔的
大小及改進捕魚的方法，以免傷害到數量日少的這些人類朋友。
美國阿拉斯加州的北坡油田旁，有塊生態保護區，是保留給麝香牛、
蒼鷹、狐類、北極熊及十八萬頭麋鹿等野生物的。油商們認為下面一定有
石油，想要開採，受到環境保護者的極力反對，認為這是這些生物難民營
的唯一生存機會，正有待政府的裁決及二十年的環境衝擊的再研究。
墨西哥政府劃定數十公頃的蝴蝶谷保護區，以提供每年冬季由美國加
州南下過冬及育種的稱為 Monarch 的蝴蝶生存，同時增植其主要食物的樹
種…樅樹( fir)。政府為了禁止附近農民砍伐樅樹，輔導他們種果樹、建花
房，甚至計劃闢魚池；而且在世界野生物基金會的協助下，為了改善當地
農民的收入來源，訓練他們做導遊的工作，同時販賣印有蝴蝶的明信片、
海報及磁盤。
捷克的布拉格市，芷努力於挽救所有歷史性的建築物，從十四世紀時
的查理第四大帝的雕像到十五年前才整修過的著名劇院Smetana。由於多
年來重視重工業發展的結果，以及四十萬汽車及卡車，甚至冬天還有一萬
個燒煤的熱水爐，使空氣中富含二氧化硫，加上濕氣後，成為高腐蝕性的
硫酸，來破壞所有的建築物。為了每年四十萬的西方觀光客，整個布拉格

～8～
環保新知
恥LV
市一致的努力於整修工作。但是整修工作甚為費時，各種時期的建築物如羅
馬式、巴爾洛克式、哥德式的不能混為一談，而且技藝工人缺乏，年青的人
情願做電腦打卡員，也不願意做石匠。市政當局也努力於防治空氣污染的工
作；用天然瓦斯或電力來取代燒煤取暖，甚至用核能電廠來充足電力，發展
大眾運輸系統，來減少汽車及自動車的使用。但是仍然有不相稱的事情發生
，市政當局為了解決房屋問題，在市郊建了整排一式的灰色預鑄式的高樓，
而且八萬個居民住入時，發覺漏水，絕緣不好及缺少社交生活的活動空間。
為了整個都市的生存及美化，在拯救舊建築物時，也不應忽視新建築物的耐
用及與都市的契合性。
世界野生物基金會，一再的提出挽救地球上濕地（Wet–land）及雨林
（Rain forest）的警告，如湖泊、沼澤、河口紅樹林等等都是濕地的一種，
對於地球上氣候的調節，以及生態體系平衡及食物鏈，具有絕對的關聯。人
類由於工業、農業、養殖業甚至垃圾場，正大量破壞及滅少地球上的濕地。
植物保護脆弱的士壤以免被沖蝕、調節氣候、維持農業的水源及防止沙
漠的形成，沒有植物人類無法生存。森林乃是動植物生存所必須，自然學家
發現了一百六十萬種動植物，只佔估計的未發現的四百萬到三千萬種的一小
部份，到本世紀末，預估將有一百萬已發現及未發現的生物自地球上消失。
熱帶雨林佔我們這個行星面積的百分之七，有百分之五十的己知生物生
存在雨林中，一公頃的面積中至少有一百種以上的動植物。而過去幾年中陸
續發現了許多新生物，有些是對人類有益的；如富含碳水化合物、蛋白質、
植物油、礦物質及維他命的 Pupnha pa1m； 其種子可榨油充作工業潤滑劑
的 Fevillea；在馬達加斯加發現可治白血病的 Catharanthus roseu；在安底
斯山發現的野生馬鈴薯與原來種植的馬鈴薯雜交，產生的抗病性馬鈴薯，使
愛爾蘭不再因病蟲害而產生饑荒。很多的抗病性的物種及遺傳基因，有待人
類去發現，可惜的是趕不上動植物種由地球消失的速度。


～9～
地球上的雨林這幾百年來減少百分之四十四，現在正以每分鐘五十英
畝的速度減少，相當於每年三萬三千平方英哩，約等於三個瑞士那皮大，
以這個速度算，在三十五年內，只剩下馬來西亞及印尼有些許的大片雨林
存在。
再看中國大陸: 蒙古沙漠向南擴大，敦煌壁畫受到風吹砂的危險，長
江黃河化，為了燃料及開墾濫伐森林因而常鬧水災，圍湖墾田使洞庭湖面
積減少四分之一而小於鄱陽湖成為第二大湖。
反觀在台灣: 墾丁公園內台灣唯一的熱帶雨林區被開放；電力公司想
在立霧溪建水力發電廠；想在太魯閻開礦、建水泥廠；南部的河口紅樹林
區被改成漁港，北部的淡水河紅樹林區仍有人在倒廢土、闢魚塭，開啤酒
屋；垃圾焚化爐，遲遲不能定案，到處找山谷，找海口去用垃圾填地填海
；台北都會區的污水，要排放到海中；有人主張開發關渡平原，忽視了其
調節空氣、氣溫及淨化空氣的自然效果；這些都是開發及環境保護的觀念
衝突。
再看台灣的所謂環保事件: 高雄永安鄉的漁民擋道，使中油公司天然
氣儲氣槽的施工停頓；三晃農藥廠事件，產生了台中縣公害防治協會；鹿
港杜邦事件，高雄中國橡膠的碳煙工廠事件，新竹李長榮化工廠事件。這
些都是屬於自利性的自衛行動，而尚未具有全盤性的生活化之自然環境的
保與育的關念。
試問我們的同胞:為什麼不接裝衛生下水道？為什麼不把垃圾分類？
為什麼不少用塑膠袋而自備購物袋？為什麼要在山林中丟養樂多、汽水的
瓶罐或是保力龍飯盒及瓶蓋煙蒂 ？為什麼要買地下油行的油使空氣更污
染？為什麼不少施點肥料及農藥？為什麼要毒魚、炸魚？為什麼捕魚時要
用密的網大小通吃？為什麼要吃海豚、海龜的肉？為什麼在養蠔時密度不
低一點？會造成如西施舌中毒事件一樣，因單位面積高密度養殖而造成環
境改變的問題! 所有這些問題，都是追求所謂富裕生活，而一味追求經濟
成長，忽視了環境成本的結果。不是誰該負責，而是全民都該負責的事情。
有人反對核四廠的設立，有沒有想過火力發電廠所排的廢氣，造成環

～10～
境的污染及損害是永不可恢復的？有沒有想過除了建立水力發電廠會破
壞我們的山及森林，造成土壤的沖刷及溪流的淤積外；更由於水庫的蓄
水，使枯水期時，下游的農業、工業及家庭排放的污水，減少了被稀釋
的機會。所有這些所造成的環境破壞，不只我們，連我們的後代也要受
到影響，這又是一個經濟與環境輕重的問題。

六祖慧能有次問釋迦牟尼，誰是世界上最兇猛的動物，佛給了他一
面鏡子。耶穌基督降臨人世，是為了人類贖罪。是的，人是地球上最殘
酷的生物，為了自己的貪婪及自私，不惜破壞自己生存的環境。

人們到廟中求神拜佛，上教堂祈福，甚至要選風水好的地方土葬，
都是為了自己及子孫求福。孰不知自己破壞了生存的環境，子孫如何再
生活？何況人是活在有限的空間，鬼神是活在無限的空間，空間都被你
破壞污染了，還會保祐你嗎？


～11～
露營協會的使命


紀光慎 76年1月
民間社團是一個從事社會工作的法人團體，是屬於全民的資產，有其對

社會應盡的責任。社團有職業性的、學術性的、慈善性的、興趣性的、政治

性的等不同組合，露營協會是一個半專業性的推廣團體，藉由其工作，扮演

著消費者意見團體的角色，促使政府及民間對露營活動及其設施的重視，會

員人數越多，產生的社會壓力越大。
露營活動是一種休閒活動，藉由以露營來住宿，從事其他各種戶外活動
，如網球、滑水、釣魚、登山等等，以及對自然及人文環境的認識，也就是
露營旅遊。
國內的露營活動，有別於其他國家之特殊性，兒童及青少年有童軍，學
校及社會青年有救國團，露營協會乃是推廣家庭露營，希望能藉由三代之間
的親子活動，促使社會更和諧，以解決一部份社會問題。
露營協會是由會員及分會所組成的，所謂總會是理監事會，好比一個中
央政府，理監事是全體會員選出的公僕，其扮演的角色為 :
是一個行政機關，藉由章程及有闋的規章，公正公平的輔導各分會的組
織、作業及舉辦推廣性的露營活動。
是一個教育機關，訓練義務推廣人員，激發其間饋社會的使命感，由露
營訓練出來的領導人員，比其他各種方式訓練出來的，更能夠適合這個社會。
是一個資訊的提供者，隨時介紹國內外的各種戶外活動的知識，以及會
務的發展、分會的活動等。
是一個全國營地的總服務機構，協助營地的預約登記，以平均分配各地
旅遊人口及交通流量，藉由統一的預約卡，減少額滿時臨時被擋駕的機會。
促使中央立法，制定露營場的設立標準，使各營地成為協會的贊助會員，對
其規劃提供建議，並定時予以評鑑分級，促使設施之改進。協助政府機關管


～12～
理露營場，使每一分會地區，均有一示範性露營場，派駐受過訓練的營地
主任及工作人員，合理有教率的經營露營場。
為世界露營總會之會員國，盡會員國之義務，處理日常的事務，參與
世界總會及各國的活動；定期彙報國內之會務及活動，促進其對我國露營
活動發展的瞭解；邀請重要有關人士來台，使其對我國有進一步的認識。
自我推銷，積極參與有宣傳性的大型政府活動，提高協會的知名度，
促使社會對協會理想及目標的認識，以瞭解協會對社會的存在價值，因而
促進各分會推廣活動的業務發展。
對於經費收入的來源、支出及審核，對於財物、會所的管理，對於各
分會定期彙報財務收支報表的複核。並於購得永久會所後，積極籌措會務
基金，以穩定協會的財務及人事制度。
而監事會是代表全體會員，監督理事會的會務及審核財務收支，並提
供改善意見。
我們希望由於露營是接觸自然界的活動，而能夠產生對自然界的愛護
感情，對環境不污染不破壞的責任感，盡到現代人生活方式……尊重自己
、尊重別人及尊重自然界的義務，而達到自然保育的目的。










～13～
淺談如何召開分會會員大會
70年6月
社團乃是實習民主與法治的團體，真正的民主必須在法制之下，因此
一個社團的理監事必須熟悉本身的章程，上級的章程及規定以及政府機關
的有關法令，欲維持一個社團的長治久安及蓬勃發展，法治精神的建立是
首要之任務。
一個社團的理事會兼具立法及行政機構的效能，但是勿忘所做的決議
不能超過本身職權的限制，而分會的理事會更不要忘記只能就其分會本身
的事務作成決議，對於上級機構只能作建議以正式公文呈報或透過兼具上
級機關理事身份者對上級機構之有關事務提出動議。社團的監事是代表會
員監督理事會執行會務者，而一般社團的監事常易混淆自己的身份誤以為
本身為執行者而失掉立場，其實常務監事是比理事長要高那麼一點，對理
事會濫用職權是可逕行糾正的。
任何一個社團都是會員最大，會員大會為最高權力機闕，因此一年一
度的讓會員提出正反不同意見機會的會員大會之召開也就特別重要了。
分會理事會在會員大會召開一個月前需清查會籍，確認有效會員人數
，將名冊呈報總會核准，再將總會核准之名冊於大會前十五天報各該地區
主管機關核備。
於會員大會召開前一個月，必須將大會時間地點通知全體會員，並且
要附委託參加書，大會提集單，而且切記任何修改章程的議案都必須於大
會前二個星期提出，以便整理歸類，屆時只能對該提案提出修正案而不得
提出其他修改案，以維持章程之連貫性，以免被修改得不倫不類 。並且
修改後之章程必須報總會接准後，報主管機關核備後始得有效施行，以免
有抵觸之處。
會員大會之議程必須照規定: 時間、地點、出席人數、主席報告、主
管機關代表致詞、上級機關代表致詞、會務報告、監事會報告、討論提案
～14～
、臨時動議…等等。提案討論中，頭四條議案必須為（一）本年度會務
工作報告案（二）本年度財務收支結算案（三）新年度工作計劃案（四）
新年度財務收支預算案。如此方為本年度的理監事會工作得到全體會員
的贊許，新年度的工作得到大家的認可之正式過程。
如果本次大會有選舉，於大會開會前一個星期將選票報請主管機關
驗印後封存。一般社團選舉的方式有三種:（現在常監驗印即可）
1. 將全體會員名單印在選票，圈選有效人數。
2. 印理監事人數同格之選票自由填寫或屆時在會場提名推薦後再自由填寫。
3. 由理事會推薦理監事（推薦人選要經大會通過始有效）候選人並在選票上保留理監事人數同數之空白格子。
一般社團因為都是義務奉獻的，故大多採用第3種方式，不過一定要
經理事會通過推薦名單。
如果在會員大會之選舉後要同時選常務理監事及理事長則事先必須
在開會通知上說明，否則必須在將理監事名單報上級機關核備後，於大
會後一星期後，二星期內召開理監事會選舉之。且請記住理事長是理事
就常務理事中推舉一人而非常務理事推選之。
在選舉時，發票前人數之清查，發票、唱票、記票、監票之人，要
先推舉出來再開始選舉。
一次成功的會員大會是需要大家對會議事前的準備，議程的安排以
及會議召開過程的充分瞭解，才能圓滿達成的。
附註:
社團有“章程”，為了補充章程而定的行政處理方法叫“章程施行
細則”，若因應施行細則作一些處理行政作業上的補充規則，則叫事務
處理“辦法”。
全國性的團體，可設委員會，其他分會，支會就只能設組了。委員
會的組織叫“簡則”，是連同行政作業方針一併訂定在內，不得已時儘量
不要再因應簡則而訂定事務處理的“辦法”。

～15～
露營場的規劃設施及經營管理概要
72年3月
壹:露營場的規劃概要
一、都市計劃區中的分類為何:
二、地圖，1 : 1200之位置圖及1 : 600之該地區測量圖:
三、範圍及產權及委託者之需求:至少四公頃
四、位置及交通之分析:
五、地形及地勢之分析:
六、地質及土壤之分析:
七、水文及氣象之報告:
八、植群分佈及土地利用之狀況:
九、需求及供應量之調查:
十、同類性質設施現有及未來需求量之概估:附近有無？
十一、本場使用量預估:每人至少2 x ( 2 x 15)平方公尺的面積
十二、本場所需設施種類及數量預估:據營地設施標準估計之
十三、公共建築設施:位置及配置
十四、交通設施:道路及停車場
十五、遊憩及運動設施: 視位置及需要
十六、栽植計劃:水土保持，噪音預防
十七、水電及能源:自給或供應
十八、廢水及垃圾處理:自己處理，利用公有設施，注意環境污染
十九、本區計劃:現在需求狀況，經費狀況
二十、經營管理計劃: 露營設備，員工，維護計劃。

～16～

貳:露營場的設施
露營場的現代功能
1.一個休閒及教育的場所
2.風景區中的休息據點
3.提供旅遊活動的住宿地點
名詞:
露 營 場 Campgrond
露營處所 Camp Site（可一個以上之unit）
露 營 位 Camp Unit
其設施概要如下:
一、主要設施
（一）道路
1.通往營地道路:雙線道至少6m加路肩左右各50cm的寬度。
2.營內主要道路:營門通往服務中心及停車場者，雙線道或單線
循環道路。
3.營內服務道路:單線循環道路至少3m加左右路肩各50cm寬度。
4.停車場:路邊停車式、並列式或45度角前進或倒退進出式，每
個車位至少2.5mx 5m。
5.排水溝:道路及停車場均要有無蓋式排水溝以排雨水。
（二）營位:每個單位至少5m x 6m之面積，含下列各項
1.營帳台位:視營帳大小之形狀要10㎡之面積。台位可用水泥平台、木板平台或邊砌塊石或磚頭內底層舖碎石上舖壤土並植草皮者。
2.野餐桌椅:木頭、金屬或鋼筋水泥。
3.灶台:磚砌、石砌、鋼筋水泥。
4.炊事工作台。
註:1.2.項可集中設置。
（三）營圍:
1.露營場界:綠帶要至少4m寬2m高，密集式。
2.每個Site需距離15m以上，綠帶至少2m寬2m高。
3.每個Unit內的植物至少2m高，樹冠4m寬。
～17～
選用植物需注意其是否常綠、落葉、招惹昆蟲，視地點而不同。
二、一般設施
（一）管理用建築物
1.接待站:辦公室、職員廁所，其周圍至少要可容納露營場所容量
1/4以上的空間及停車場。
2.管理中心:含辦公室、醫護室、器材室、儲藏室、管理員寢室、
擴音設備、消防設備(滅火器、消防砂)、電話。
（二）飲食店、販賣台、餐廳:要供有營火柴。
（三）雨天活動場、交誼廳（音響、乒乓球台、書報雜誌、各式棋類）
等可容全體露營者避風雨。
（四）衛生設備:
1.水塔:每人每天至少30公升（若有沖浴設備要加倍），水塔之容
量需可供露營場總容納人數三天之使用量。其與使用建築
之高差要20m以上。
2.蓄水池:由於地形之故，水塔之大小受限制，故分築數個其總蓄
水量可供七天使用。
3.飲用水台:每50人一個，與營位距離50m。

4.取水處:每50人一個，與營位距離50m。
5.洗濯台:每50人一個，距離100m以內，需通下水道，旁置飯菜剩
屑棄置槽或垃圾桶。
6.污水槽:每50人一個，距離100m以內，需通下水道，旁置飯菜剩
屑棄置槽或垃圾桶。
7.垃圾箱:每50人一個，每個容量75公升以上，有蓋式，距離50m，
分可燃及不可燃物。
8.男女廁位:至少每40人一個，冲水式。男廁可分二個小便斗抵一
個抽水馬桶，可部份為蹲式，唯均以三分之一為限。
9.男女浴室:至少每50人一間，起碼地貼瓷磚，最好牆貼瓷磚，冬
天可用之營地要有熱水。盥洗台至少每50人一個，在
浴室內。洗衣台在浴室外，至少每50.人一個。
～18～
10.下水道:下風、有蓋，注意環境之污染。
11.垃圾收集中心:距離100m左右。
12.焚化爐:下風。
13.污水處理場:將浴、廁、洗濯及飯菜剩屑之餘水，以下水道連至污
水處理場處理後再排放到雨水排水溝。
（五）室外公共設施:營地外指示標誌、營門及柵欄、指示牌(浴廁、公用
電話、管理中心、營位等等)，公用電話、照明燈、電
插座(至少浴室有)、郵局。
（六）綠化、水土保持:駁崁、植草(矮生根深者，如蜈蚣草、百慕達草、
金針菜等等) 。
（七）其他附屬設施及活動設施(視需要而定):固定住宿設施(木屋、半斜
屋、套房)、避雨設施(涼亭)、營火場(圓形、半圓形可
容二分之一之露營者)、操場(至少50㎡，可容二分之一
露營者)、烤肉或野餐區(每個單位至少30㎡)、游泳池、球場、步道(徒步、腳踏車、摩托車，至少單行1.5m寬）、體能活動設施、花園、花圃、溜冰場、兒童遊戲揚、釣魚池。
三、特殊設施
划船設施、蹓馬道路、跑馬場、海水浴場、體能訓練場、自然公園、
露天音樂廳、動植物博物館、小型農場、各式文物館。

叁、營地的經營與管理
一、按照風景特定區管理辦法或其他有關法令提出下列文件向主管申請
（1）1:1200營地位置圖。
（2）1:600營地內配置圖。
（3）土地所有權狀或取得使用權證明文件。
（4）建築物使用執照。
（5）衛生機關有關水質可飲用之證明。
～19～
（6）其他設施按照法令需提出的許可文件。
二、獲得許可後6個月內開業並得遵守下列事項:
（1）接受主管機關之督導，每年呈報營運狀況。
（2）非經許可不得任意變更或破壞。
（3）有關營業事項之收費呈報主管機關核備。
三、營地管理設施
（1）管理中心提供器材、燃料、營火柴及餐飲販賣之服務。
（2）營地說明標示:
a.提示前往營地方向之標誌。
b.營門口標明營地規則、收費標準，應包括肅靜時間及環境之維
護等等。
c.對各項設施之指示及說明標誌。
（3）醫護室。
（4）消防設施:滅火器、消防砂。
（5）熱水供廳。
（6）垃圾收取:垃圾桶、收取時間、污物槽、焚化爐。（7）營地日夜之巡守。
（8）其他服務:擴音系統、郵電、洗衣機等等。
四、營地之職員
（1）營地主任:需受過露營指導員訓練。
（2）工友。
（3）園丁。
（4）醫護人員:特約醫生、護士或受過急救訓練之人員。
（5）義務工作人員。
五、營地之登記
（1）登記人員。
（2）門票。
（3）名冊:三聯單(登記處、營地、當地警察機關)。
（4）器材清單收據:三聯單(存底、營地、使用者)。

～20～
（5）器材登記分配表。
（6）營位登記分配表。
（7）月使用報表。
（8）餐廳營業登記表。
（9）室內場地之登記。
（10）營火場或音樂台之登記。
（11）遊樂設施之登記。
（12）室內住宿場所之登記。
六、營地之維護
（1）固定設施保養:建築物、指標、定期之粉刷或油漆(報表)。（2）水電設施:定期保養及不定期修理(報表)。
（3）花草之保養:定期修剪及美化(報表)。
（4）器材之修補及添置(報表)。
（5）營位之保養:輪流使用，定期翻土植草皮，灶台及野餐桌椅之整
理(報表)。
（6）飲水及污水設施之保養。
（7）道路及停車場之維護。
（8）遊戲設施之定期保養，至少每年一次。
七、營地業務之推展
（1） 簡介:介紹營地位置、設施、收費、服務事項。
（2） 沿革:來由、特殊景觀。
（3）特殊設施之說明。
（4）業務推廣人員:接洽、信函、廣告。



～21～
社會工作者的自我心理分析

76年3月
一個在社團服務的人員，即是一個社會工作者，由不同性質的社團，
而發揮其對社會服務的功能。無論是處在一個領導者或被領導者的地位，
都要瞭解自己或你週遭的人，要從在這個社團的工作中，所期望得到的是
什磨。現在試從下列幾點解析其基本心態:
一、回饋: 本身具有受社會各方面的影響而才能有自己之成就的感覺
，而認為再自身有能力的時候，應該為這個社會盡一點義務，這類人不會
計較得失與成敗，但求盡心。
二、轉嫁: 由於家庭生活或工作上的苦惱，煩悶或空虛感，意欲由在
社團的工作而得到一些滿足感。
三、提昇: 由於受到家庭或事業，甚至感情上的挫折，參與社團的工
作，以求自我的解脫，而在服務的工作上，表現得積極與進取。
四、追隨: 受到社團領導人中理想及德性的感召，而願意協助及參與
這種社會服務的工作。
五、虛榮: 由於社團本身的知名度或者朋友的引薦，參與這個社團，
這種人較在意名位，以求滿足其在職業上未能得到的地位與權力慾。
六、盲從: 跟著朋友加入了社團，大家做他也做，大家玩他也玩，也
不求什麼，只抱著交交朋友的心態，好玩而已。
七、有學習: 認為參與社團的工作，可以學習一些知識、做人、做事
的道理，這種人上進心強。
在一個團體中，我們要暸解你需要配合的人的基本心理狀況，再參酌
其能力及性向，才能妥善運用，協調合作，而求每次工作的順利完成。


～22～

社團行政業務上可能遇到的問題
69年6月
一個社團是人的組合，必須有一定的規章去遵循，同時要有個制度，
如此才是長治久安之道。一般社團常易發生一些問題，而應有如下共同的
體認 :
一、開會要發言，不發言，事後不要在別人執行時才在旁搧風，可檢
討會時再說。開會要出席，你未出席，決定的事要去暸解，不可否定之。
二、理事長係代表人、監督者，決定權在理事會，不可擅作主張總幹
事為總經理，除了既定會務、行政外，應先讓理事長知道才去做事。
三、公文的發給除了已決定之行政作業外，凡是對外的公文必須先經
理事長。但記得不要用傳話式的發公文。
四、理事長有事交待，執行前要讓總幹事知道，以免重複或相左；若
有分工者，則讓管該事的人知道再去做。
五、社團的財產要有資料卡及清冊，除了訓練器材可拿出外，其他一
律在上班時間內作參考資料，概不外借。若各組需要用作編輯、整理資料
用時，先經總幹事核准，掉了要賠償。若有出租的器材，一定要有單攘，
帳歸出納管，添購需經總幹事。
六、事情交辦提出原則後，待其作成草案再行審核，不要逐項報告，
否則訓練出來的是奴才，而該人得不到一點磨鍊的好處。
執行時，不要輕易改變之，你做出的不見得比它更好；要就事先提出，
不要說不好，就喧賓奪主，切記「互重才有互信」。
七、各組係幕僚作業，不要認為可指揮誰，只有職責上之高低，沒有
職位上之高低。
八、一個案子，提出，經理事會通過後，執行，監督者是總幹事。若
未提出，則只是一個計劃，只須由準備提出者負責；再提到理事會，通過，
由總幹事監督執行。

～23～
九、理事會開會通知上級主管、常務監事，分會要通知輔導，要加
重輔導的責任心及影響力。營隊也是一樣，如此才不致讓分會及營隊脫
節。
十、入會申請書，應填二份，總會核准編號後，一份發還給分會；
按月、按季、按年提出報告，如會議記錄、活動、財務，呈報總會。
十一、一個活動推出後，修改或取消，決定權是在總幹事。
十二、活動提出後，應有順序表，一份交給總幹事，屬於行政作業者，
幹事應自行配合，不可臨時交給幹事，再去責怪幹事，工作幹部不可指揮
幹事，而是互相配合。















～24～
如何設計活動

76年3月
對於如何設計一個活動，細談下來是長篇大論，這裡提出 W.W.W.H.
之步驟，使整個的設計能有條理的做出來。
第一個W是Where:就是地點、當先要瞭解你這次活動的場地，在不同
的場地如市內、海邊、山區或室內、室外等等，就有不同的設計。
第二個W是When:就是時間，在那個月份，什磨時間–白天或晚上，
配以地點及季節的因素，則考慮的要很多了。
第三個W是Who:就是對象，男女老幼，學生、社會青年，什麼職業，
是單一對象的組合，或者是混合，人的因素，是活動成敗的最大關鍵。
最後一個H是How:配合上面的地利、天時、人和的因素，才能夠決定
如何設一個良好的活動。
有關這個 W.W.W.H.的步驟，是我們思考事情的一個程序，對於我們
平時待人處事，以及工作上所面對的問題，或者大到設計房子，山莊、休
閒區，小到家庭中親于、兄弟及夫妻的相處，用這個方式去考慮，就會更
能體諒及客觀的處理事務了。




～25～

團康活動之理論與實際

76年3月
說到團康活動，由唱和跳、帶動唱、大地遊戲、趣味競賽到營火會，
平常談的是人群的掌握，群眾的心理，氣氛的培養，高低潮的運用等等，
很多方面需要考慮。
這裡要提醒的是，事先的排演。很多人以為團康是活動的全部，團
康強就自以為了不起，其實團康只不過是整個活動事務的十分之一。
對於一個團康活動的設計，每一個人所要想的是自己的性向、個性、
聲音等等，與別人不同。不可能每一個節目，自己都能承擔，一定要很
多人來搭配。因此事先的節目之排出，可以運用不同的搭配，使氣氛更
完美，而活動也就更成功。切忌，一個人來掌握全場，尤其是負責活動
的人，不要忘記自己是檢場跟摧場的，自己主要的工作是幕後而不是幕
前，要讓共同的力量，來完成任務。
最後，要提醒的是營火會，月光下聞柴枝的香味，是一種享受。營
火會也不要老是認為是一群人圍在營火四週唱跳鬧的活動；何況參加營
火會的對象，是來自單一團體且具有共同的歌和動作的一群人的機會很
少。
因此，這里提出C型營火會的觀念，營火在一邊燒著，大家圍成四分
之三個圓，帶動者或表演者在營火的後方，大家可清楚的看到他們在做
什麼，會使氣氛更好。而且，如此的話，可使不同的團體，可以在一起
相處，不要再每一個團體都要佔一個營火場。
由C型營火會的觀念，我們同時希望不要再有大片推土整平來開闢營
火場的想法，營火場只要一小塊平地來燒營火及表演，大多數的人都是
依著山坡而坐，如此環境就少破壞了。


～26～
定位運動之運用

76年10月
對於一個從事戶外活動及旅遊的人來說，地圖的研判，是必須的知識
。童軍中有羅盤追蹤旅行，而定位運動是利用地圖地形研判，森林指北針
之運用，結合徒步健行或登山，而產生的鍛鍊體魄，培養判斷力，推理力
、記憶力及行動力的運動。（依據林宗聖原文）
定位運動沒有年齡及性別的限制，由於國內休閒活動區的特性–山多
平地少，以及為了環境保護的理由，很多地方是最好不要有車輛的進入。
為了使參觀的人，能夠認識及接觸各該地的自然環境及特殊人文或自然景
觀，以及增加其趣味性，因此運用定位運動來作為森林遊樂區，風景特定
區或國家公園中的輔助解說方式，乃一可行的方法。
對於一般的遊客，可以給其地圖及租用指北針，使其沿著既定的主要
道路系統，運用定位運動的方式，到達各風景據點，獲得定點解說的樂趣
。
對於受過基本定位運動訓練及體力較好的人，可使其運用定位運動的
方式，發揮自導式解說系統的目標。
而具有登山知識及體力的人，使其受過正規定位運動的訓練，運用其
對自然界的興趣及常識，使其到達非一般道路及步道系統可到的場所，一
方面作自然的探索，同時協助管理單位作資料的收集。
對於一個戶外活動的工作人員，定位運動乃是其必備的知識，常見的
登山迷失，就是沒有定位運動的知識，而無法運用定點之判斷找回原路。
同時定位運動對於各遊憩區之人力運用，是一來源，應用有定位運動
興趣的非專業義務工作人員，來協助作非定點解說的目的，是各管理單位
可行的方針。
高中及大專的軍訓課程，使一個男孩對軍隊不會覺得陌生，而服兵役
對一個人的人格完整，有絕對的益處。兩者所給予的統御觀念及管理制度

～27～
，是為整個社會作育人才。但是因為不是每個人都有實戰的經驗，所以定
位運動所訓練的判斷力及推理力，亦是一種為社會培育領導人才的良好方
法。




















～28～
對殘障者戶外活動的認識
76年3月
這裡所說的殘障者是包括生理（即身體）以及心智上有障礙的人，他們也是社會上的成員之一，也就有從事休閒活動的權力。殘障者的休閒活動是很大的一個學門，這裡主要是提醒露營指導員應有的基本認識。
一、場地、設施及設備，要能適合殘障人士的安全場所。
二、要使其父母及家人能共同的參與。
三、要有各種義務及專業人員的參與，如社工人員、醫生、護士、心
理學家、復健人員等等。
四、要使他們與正常的人一起活動，要一對一的，不要二對一的存著
照顧的心態。不要忽略了殘障者，只是某一部份不良，而常常在另一方面
比正常人的表現更好。
五、活動的內容要考慮，安全適情第一，要有健康的心態，不要存著
施捨的心情。
最後，是工作人員自己心理上的問題，要能真心的去做，假如自己不
敢“面對”某些狀況，而實際有這份心意的話，可以做幕僚的工作，如事
先的籌劃準備，事後的整理，都是可以去做的。





～29～
野外活動安全
67年7月 內改部 印

第壹單元登山健行活動

壹:登山安全守則
(希能時時記誦）

（1） 不要跟隨沒有經驗及缺乏責任感的領隊同行。
（2） 不要參加新手超過1/3的登山隊伍遠征。
（3） 不要找沒有責任感，並對活動山區、計劃，瞭解不夠的人擔任留守工
作。
（4） 行程計劃務須縝密、完整，並讓每位隊員徹底瞭解。
（5） 平時體能鍛鍊、技能培養，必須認真實施；並多閱專門書報雜誌，隨
時吸收野外新知。
（6） 完整的裝備，充足的糧食，與生命一樣可貴，不可起缺。
（7） 出發前的健康檢查，絲毫不能馬虎；尤其是平時很少運動或中老年人，
更得認真檢查。
（8）由進山以迄出山，必須把你的行蹤，隨時向留守人員、途中警察機關、
家人報告。
（9）活動前或進入山區之後，必須隨時注意氣象資料及變化。
（10）不要輕視任何一座山峰，也不要仇視任何一座山峰。
（11）在面臨危機與疲勞等壓力時，要隨時注意自己及隊友的心理變化，並

～30～
設法誘解，以維持情緒之平衡。

（12）活動結束後的檢討會，有助於別人和自己將來的登山安全，必須認

真實施。
（13）登山隊伍切勿拉長，經常保持前後呼應。
（14） 迷路時應折回原路、或尋找避難處所靜待救援，以免體力消耗。
（15）切忌在無路溪谷中溯溪攀登;切勿在深山無明顯路徑時沿溪下降。

貳:前言
各項運動中被大眾所喜愛者，可推登山與游泳為最。因這二項運動均
係老少咸宜，輕易可嘗試的。是以近年來從事登山游泳的人數日益增多，
成為最為普遍的運動項目。然而人人都知道水的可怕，不會游泳的人，水
深處不敢涉足，所以意外就不會多。但是，登山愛好者，尤其是年輕人，
過於自負年輕體壯，認為只靠兩隻腳，郊遊登山，甚至攀登高山也不在乎
有何困難，將山的可怕置之度外。殊不知山比水更可怕。近年來數起山難
，大都發生於他們的身上，即起因於輕視登山。其實登山是以大自然為對
象的活動，大自然的包羅萬象變化無常。斷崖、深谷、風、雨、雪、雷、
雪崩、毒蛇、毒樹等等……危機四處埋伏，活動中一不小心，隨時隨地將
有性命的危險。為了克服它而做安全登山，對於學生以及社會上的愛好人
士，確有廣為宣傳安全登山的必要性。特蒐集有關登山資料編印成冊，以
期有效制止山難事件之再發生。
本冊資料依由空軍總部搜救協調中心、中華民國山岳協會、中華民國
健行登山會、台北市登山會提供，謹此致謝。

參:登山者應注意事項
由於登山的活動區域比較廣闊，而且都在荒無人跡的地方進行活動，
因此不免會遭遇到惡劣的天氣與困難的情況，這時如要想以最簡陋的裝備


～31～
及少量的糧食，而安全愉快的到達目的，可說並不是一件容易的事，複以
每個登山者都有很堅強的毅力，往往在重要關頭時，常有意氣用事，於是
在天然的威脅與人為的疏忽下，登山者也就易發生危險的事故了。舉凡登
山前應有之準備，登山健行術及登山注意事項和迷途之步驟等若能在閱讀
之後熟記於心裡，切實有所準備與措施，則在登山時，即能有信心而且愉快地到達目的地。
（一）登山應具備之常識
（1）登山目標應選擇適合個人體力之山路，千萬不可逞一時之意氣。
如對本身現在體格不能確定時，可請醫師檢查鑑定，以免半途而廢，影響
其他登山隊友之情緒。
（2）速度要緩慢，步伐要平均，休息不宜過久，正常是步行半小時
休息五分鐘。
（3）先行近郊登山，為試驗本身背負能力，有時夜行，有時強行，
以鍛鍊身體，獲得自信以後，再參加高山的攀登。在攀登時，須儲備本身
力量的相當潛力，千萬不可一次用盡，以便於高山氣候驟變或發生不測事
故時，可以應變渡過難關。
（4）僅登過一次的山嶽，不能認為熟悉，攀登過一些山峰的人，也
不能算是行家，因為山嶽的情況，是隨著季節與氣候而變化。因此除非是
熟悉的小路，切勿貪近走捷徑，以免走錯路線而愈走愈遠，愈迷失。
（5）登山者如缺乏探險的勇氣，則必降低登山的意義與樂趣，因此
明知奇岩竣嶺具有危險，亦應攀登或爬高，但必須有萬全的準備，絲毫不
能大意。登山遇難，應使用遇難信號（萬國通用的），如收到這種信號
時，應立即停止登山，而從事救難行動。遇難信號是一分鐘六次，每隔十
秒用叫喊、留聲或搖動布條為號，夜行時可使用燈火，休息一分鐘後再反
復發出。（待續）


～32～
急救法概要
74年3月
急救是在戶外活動時，可能遇到的狀況，我們學了一大堆方法，不
是 醫護人員或有經驗的人，常會手忙腳亂，這裡所提的步驟，大致上在
急救的處理上都不脫其綱的。
一、動及不動，不該動的不要動:一般急救，主要的是離開危險的現
場，以及有新鮮的空氣，或不要讓太陽曬到，但是碰到骨折，則要小心一
點。若是本來就在安全的地方或要馬上作下面的步驟時，則不要輕易移動
。
二、清潔:清潔受傷部位的傷口，被蟲咬了馬上用水洗，蛇咬了吸掉
蛇毒，或者要做人工呼吸要清掉口鼻的穢物。
三、止血及空氣:大的流血要馬上止住，要補充液體時趕快給水；需
要人工呼吸時要馬上做，需要透氣時不要圍在一堆。
四、包紮:適當的包紮，是保護受傷部位，不再受傷害的重要程序。
五、搬運及後送:好好的搬不要加重其傷害，趕快送醫院不要延誤病
情。
以上所提的是處理的正常程序，讀者可以將每一項急救，按這個程序整理出來，則會找到一個原則了。
對於戶外活動時最快的急救工具是一壺水，一條乾淨手帕，一把萬
用刀，隨身攜帶，妙用無窮。而最好的急救方法是預防，避其險境。對
於參加者，要求他們帶開水，少帶汽水罐頭等，既重叉污染環境，而且
手邊帶太多東西，實在危險；而清水是補充體力的最好東西。


～33～

一、 -"，...、~/、0--'- /J).§. :
露營指導者之自我評估

譯自 Camping Leadership
一、你是否能接受別人的批評而不會有過度的生氣或傷害，如果是對的你會改正，錯的也就不去想它？？
二、你是否能容忍別人且願意寬容他的過失？
三、逆是否真正的位別人的成功而高興且能衷心的祝賀他們？
四、你是否能避免去聽或重複談論別人？
五、你是否與人談論事情？注意自己的談話中是否常“我”？
六、你是否常把別人的福利及快樂置於自己之上？
七、你是否能避免情緒性的脾氣爆發或流淚？
八、你是否能迅速面對不喜歡的職責而不以裝病或找藉口來逃避它？
九、你是否能離家一個月或以上而不會想家？
十、你是否能衡量事實而迅速做決定，然後能遵守你的決定？
十一、你是否能為了叫候教大的議處及樂趣而暫緩你現在想作的事情？
十二、你是否與你的家人及夥伴友好的關係？
十三、當事情便不順時，你是否能客觀的找出原因去彌補它，而不為自己辯解或責怪別人或別的事情？
十四、當與別人有不同意見時，你是否能領靜的討論而相互滿意的意見一致，而不至於不愉快？
十五、你能否全心的參加不同類型的社交場合？
十六、你是否樂於為別人做點小事情，即使你知道他們可能不知道或不會感激你？
十七、你的穿著是否整潔及恰當而不會庸俗，過分華麗及不適合場合。
十八、你是否能忘記過去的罪惡及錯誤，那些現在已無法彌補的事情而不再去提起它？
十九、對於別人你是否能客觀的作決定，而能將你個人對他們的不喜歡或

～34～
二、
怨恨放在旁邊？
二十、作為一個領導者，你是否民主，不獨裁及強迫別人接受你的意見?
二十一、你是否對你的朋友忠誠，極少或不對他人提及他的錯處？
二十二、你是否能避免感情用事，使別人不致用對小孩的方法來哄你？
二十三、你是否能按照你的良心行事而不管別人怎麼想或怎麼說？
二十四、你是否對大部份的人有愛心，對某些人有深的感情，但對任何人不會有不健康的依戀？
二十五、你是否覺得你得到你應得的？你是否能免於認為別人得到你該得的？

我們可以自己作一個評分表分為不好、平均之下、平均、平均之上、很好等五級，每四個星期自我評估一次，看有否改變。
請記得，你只能年青一次，但你能夠一直不成熟。













～35～
應用隨機領導術
領導同類性質的團體，只要找對了重點，是很容易的。但是對於休閒活的專業人員來說，常常是面對不同背景的人所組成的團體，所要採用的方式可不是簡單易行的。
由於所要面對的是人們，因此要適情適性，對於一整個團體採用的方式，與對同一團體中的某一個人所用的方式，就有不同。領導術也就由以前指導式的方法，演進到視情況設法影響一個團體或個人，使其能達到自己所耍的目標。
領導術不是使用權威對你的屬下或特定對象的一群人，而是你想要影響他們的行為。反之亦然，因此對你上司的方式也是叫做領導術。
領導術是多向的，領導者、跟隨者、職務、環境的限制等，都包含在內。環境因素是同時影響領導者、跟隨者及工作的，因此“隨機領導術”之理論因而產生（Situational leadership）。
休閒活動的專業人員要影響自己的屬下、上司、參加者、管理者及大泉，因此要正確評估我們想要影響的對象，視當時的不同狀況而選擇適當有效的領導方式。
公園及休閒活動的專業人員，每天接觸管理上隨時發生的異常狀況，因此最終必須面對廣泛的應用方式之改變，任何一種改變皆導致可估計的結果
。你如何與你的屬下，同儕、上司及董事們互相相處，意味著成功與失敗的不同，機敏的管理者會注意人、事、時、地以及狀況如何。領導術是人與人間互相影響之運作，因此有放率的領導方法需要面對不同“狀況”的判斷。
領導術的隨機理論是在於有效率的領導者能親每一個不同狀況能運用適當領導方式的前提之下。被影響者對事務的認識水平（m a t u r i t y ）


～36～
會提出領導者給予指導的數量（vask behavior）以及社交心理上支持的程度（relationship behavior）。雖然有好幾個因素影響領導的方法，但跟隨者是最重要的因素，他們接受或拒絕領導者是使他們能同意領導者行使個人權立的要素。
該採用何種領導方式則在於你的跟隨者對某一特定工作的 maturity水平，你必須估算每一個人及整個團體的這個水平，同一團體內的個人是在不同的水平，要如何地用不同的方式。
在評估跟隨者（們）對一種工作的“成熟度”後，可選用一種適合他（們）的領導術，著重於適當的“工作及關係行為”的結合。
工作行為（Task behavior）是領導者予以組織及規範個人與團體角色之活動的程度。
關係行為（Relationship behavior）是領導者可能幫助的開放式的溝通及給予心理上助力的程度。
以下是隨機領導述的四種狀況:
Telling:如圖一所示，你的領導術的方式，是因你的跟隨者（們）的能力及意願（maturity）而有不同，一個受雇者（或團體）的 maturity 水平低時則需用直接的領導術。這樣的個人（或團體）是不能也不願為完成指定的工作而負責，因此，你必須採取高的工作行為（直接的）及低的關係行為（不太支持），如此讓他們完成手邊的工作而不至於三心二意。例如對臨時的假期工作人員可用這種方式。
Selling:具有中等maturity水平的跟隨者，對於高的工作行為及關係行為有相當明確的反應，這類人如果具有必須的技術及之事則願意承擔責任。
這種方式的領導術提供必須的指導以彌補他們欠缺的能立即知識，並以較密切的關係給予必須的正面激勵以幫助他們繼續執行及成長。譬如對於新近的職員，便可用這種方式於在職訓練與監督以加強工作的技巧，並可建立萁信心及成長以致能自主。
～37～




圖一
Participating : 對於中等至高水平 Maturity 的人們，運用參與式的領導術，這個方式在於領導者關係行為的加強以及非指示性的工作導引。人們平常能夠但是不願由自己來承擔責任，這種不願意可能是缺乏信心或者是動機上的問題。一個機敏的領導者，能與之溝通而且分擔其工作上決策的過程。譬如一個人工作了幾年已變得固定且沒有挑戰性，上司必須開誠佈公的與之溝通，以使其設計工作及承擔適合個人和工作需要的責任，如職務擴大及職務加強即是這種方式的領導術。
Delegating : 具有高成熟度水平者，領導者很少需要指示或給予太多的心理上的支持，他們自動、有信心、能幹，能執行自己的工作並具有恰當決策的能力。譬如；有效率的主管能與其屬下建立一種連繫，給予必須的訓練、經驗和支持，使其達到一個成熟勝任的狀態。這種人很少需要監督，能夠在自己負責的範圍內自主、形成政策及作決策；主管的功能是在

～38～
三、
四、
確定的給予其人情上及經費上必需的支持，以使其能實行他們的計劃。

總之，領導術的隨機理論是在於有效率的領導與能對他要領導的人有彈

性。雖然我們每個人都具有支配的心理，但是我們的成功及效率在於我們能

否正確評估我們想要影響的人們及其他環境因素的能力，然後運用這種評估

來運用適當的領導方式。
上面所述的四種狀況是隨機領導術的基本觀念，然而運用那一種領導術
不是常常很明顯的，因為同一個人對不同的工作有不同的成熟水平，因此對
希望領導的人要小心的分析並適切的運用其領導過程。
譬如: 對一個工作二十年，有不同教育背景，且使用傳統方式的主管經
過評估，你認為他是一個能幹的主管，但是不知道他是不願意或不能接受你
的新計劃，這就使你不易決定用那種方式來達到你的目標。
如果你運用Selling的方式，你能夠告訴你的主管，這個計劃對個人、公
司或社會是多麼有用。但若使用Participating的方式，你讓你的主管，參與、
設計及完成這個計劃，他就成為你的助力了。
又如一個都市的運動主管，由於一些運動規則改變，對於新的年青教練
可以運用直接的領導術，給予其專業訓練；對於已有相當專業知識的教練，
給予 Selling 或 Participating 的方式；對於有經驗及能支持且瞭解新規則
的教練，則用 Delegating 的領導方式，使其協助訓練新的教練及對球員們
的家長解說新規則，來共同完成這個計劃。而對於整個教練群，他使用
Participating的方式來共同完成新計劃。
由於責任觀念的增加及嚴格的管理，休閒活動服務的專業人員是一個有
效且適當的領導者。基於狀況的多變性，從業人員必須彈性的運用領導術。
一個領導者就如同一個音樂家，能彈奏適合廣大聽眾的曲子。
※決定恰當的領導術方式的簡單分析表:
以下的調查是概咯的讓你分析你自己或你的同事運用的恰當領導方式而且比較其結果。
說明:細讀每一項，對你自己或他們常有的行為評分。

～39～
4 = 一直有，3 = 時常有，2 = 偶而，1 = 不常，0 = 從未。
1、找出時間聽同組的人談話。 4 3 2 1 0
2、確定同組的人在盡全力工作。 4 3 2 1 0
3、對特殊的工作，指導同組的人如何做。 4 3 2 1 0
4、重視同組人的個人福利。 4 3 2 1 0
5、願意改變領導的方式。 4 3 2 1 0
6、提醒別人截止時間到了。 4 3 2 1 0
7、對重要決定鼓勵同組人參與。 4 3 2 1 0
8、強調維持一定標準的規範。 4 3 2 1 0
9、支持同組人的作為。 4 3 2 1 0
10、確認自己的角色。 4 3 2 1 0
評分法 : 1、4、5、7、9 項總分╴╴為Relationship之分數
2、3、6、8、lO.項總分╴╴為Task之分數
將上兩項分數參照下表畫出，即可分析出是屬何種領導術。


～40～
五、
六、 ※決定Maturity水平的簡單分析表:
※決定Maturity水平的簡單分析表:
對於工作的“成熟度”是由兩方面來判斷，即執行工作的能力和承擔責任的意願。下面的表即是概略分析個人或全組人成熟度的方法。
說明:細讀每一項，對個人或同組人的特性予以適切的評分。
4 = 很好， 3 = 好， 2 = 未定， 1 = 不好，0 = 很不好。1、瞭解工作（職務）上的需求。 4 3 2 1 0
2、對指定之工作願意負責。 4 3 2 1 0
3、對工作（職務）有興趣。 4 3 2 1 0
4、能暸解滿意的領域。 4 3 2 1 0
5、設明獨立工作的能力。 4 3 2 1 0
6、對於負責的事務願意改善技巧及增加知識。 4 3 2 1 0
7、對工作(職務)有適當的經驗。 4 3 2 1 0
8、努力執行合適的工作。 4 3 2 1 0
9、願意完成工作(職務)。 4 3 2 1 0
10.、有合理解決問題的能力。 4 3 2 1 0
評分法: 1、4、5、7、10.項總分╴╴為工作能力的評分
2、3、6、8、9. 項總分╴╴為承擔責任意願的評分
兩者相加╴╴為Maturi ty之分數









～41～
台灣地區露營場開發的導向
（ 規劃師初級知識 ）
紀光慎75年

經濟的發展，社會的進步，從事休閒活動的時間日益增加，而明顯的場地也日漸不足;能夠疏解都市生活的壓力，開闊心胸，而且能夠男女老幼皆能從事的活動，恐怕只有露營活動了，它並且能與其他各種休閒活動相輔相成。
說到露營，首重於露營場。我們不能再認為露營只是一個找片空地近水邊，搭搭帳蓬，砍柴枝生火，製造了一些垃圾並把環境也破壞，就離閱回家的活動;露營應該是在一個有適當規鼓設計及建設的場地，所從事的戶外休閒活動，兼具社會教育及自然保育環接意識的功能。
台灣地區地狹人多，平原利用殆盡，如何有效利用我們的土地，在最少破壞環境的前題下，建設一些大眾化的活動場所，以減少社會的問題，提高國民的生活素質，乃是本文所要就教於各界的。
我們且就下列各題綱，逐條討論:
一、目標:筆者就個人所參與的四個案例，將一個露營場的功能分為兩類:
（一）大眾化的鄉村俱樂部:露營場本身位於風景區中或其附近，能提供良好的服務設備及活動設施。如台北市菁山露營場位於陽明山國家公園內，附近有多種遊憩據點，而場內有廣大的綠地，適合各年齡的簡易活動設施及兼具社教及自然環境認識的標示牌，而管理上所採用的預約制及營位制，以提供遊客活動的空間及減少環境的破壞，更是國內所首創。
鯉魚談童子軍營地，位於木瓜林管區及鯉魚潭之間，宿於此地可從事水上活勁，以及到林管區內認識林區的經營，森林的保育及更新，植物的認識，林相的變遷等等各種的知識。可惜只有少數的經費建設了一個雛形

～42～
七、
，希望交通部觀光局、林務局、花蓮縣政府，能再編經費建設，並妥善管理。
此外，北部濱海管理處將在福隆建設的露營場，乃是一個在海邊開闢休息及服務據點，以便遊客到附近從事游詠、釣魚、潛水、帆船及衝浪等活動的另一個範例。（現名為龍門休閒露營區，我設計了適合台灣的汽車營位）
（二）過境型態的服務據點:譬如花蓮的港口國小，為每年東海岸健行隊的一站，利用學校的校舍及廚房等提供服務設施，計劃中營地乃利用堤防後的校地，簡單的建設營位、桌椅、灶台、路燈及營火場並加以綠化，使假日經花東海岸遊覽的旅客及秀姑巒溪泛舟的遊客，在此休息、餐飲或宿夜，再繼續其他的旅程。可惜後來沒有爭取到經費而作罷，使一些遊客在河口堤防外的砂洲上露營，既危險又污染了環境。
台北市政府正在開發中的貴子坑休憩活動區，可以使遊客到此宿夜後
，第二天清晨去關渡自然公園賞鳥，或者到面天山登山，經過陽明山國家公園將進行建設的蝴蝶走廊、賞鳥步道，再到大屯自然公園，而到將要建設的大屯坪野營地休息、便餐。這些服務據點，減少了遊客的負擔及沿路的垃圾，並可將污水、污物、及浴廁之廢物，以小型的焚化爐及污水處理場集中處理，以免二度污染了環境。
二、法令的規定:
由於土地是全民的，所謂財產權，只是一個使用權，而必須在不侵犯整體的利益下來運作;所有任何土地的運用都有一個法令的規定，以免妨害水土保持、集水、景觀、社會的安全、國防的需要及生態的平衡，因此建設一個露營場，要看是否合乎都市計劃中的風景區，國家公園中的遊憩區，或是其他相關法令中所規定的條件。
三、範圍及產權:
一個露營場，比較理想的面積是四到十公頃，約合三百人到一千人使用，是在投資效益及管理上比較合理，如果面積太大或使用人數太多，則在投資、管理及品質上會相差太多。而一個露營場最好是全部公有或私有
，不要是公私參雜，或者是公地租用，如此開發起來，一定是品質較差或

～43～
八、
無法完善的。
四、位置及交通:
露營場所在的位置，是否在整個風景線上，距離各景觀據點或遊憩據點是否在約一小時的車程或二～三小時的步行路程內。道路是否方便，是否有公共交通工具可到達，或者距離主要道路及車站在半小時至一小時的腳程內，這些因素都是影響其使用頻率的重要因索，否則投資下去，而使用率太低，則失掉公益事業的目的。
五、地形及地勢:
想要開發的地方，其坡度在百分之三十以下者，應該佔總面積的百分之六十以上，否則就不要開發，會產生環境的衝擊及投資太大，維護不易及維修經費太高的結果。而開發的地點，是否開闊，向陽面的多少，迎風面的朝向，均會影響使用者的心理以及管理維護的難易。（蓋住宅區應更嚴）
六、地質及土壤:
基本上，壤土較好，砂土次之，礫石或岩石最差。但是這只是表面的因素，除了土質的問題及是否有溪流經過，會影響植物的生長及動植物的族群，而可能產生有害人群的結果外;地質的探勘，地層的結構，都是影響設施的構造及維護的重要因素。
七、水文及氣象:
水是露營場的最重要因素，水質是否能飲用，是否有足夠的水源，是否距水源一百公尺以上，是否能積蓄到足夠的水量，枯水期的水量，是否能積蓄到露營場每日基本用水總量的三倍以上。
每年的雨季的長短，颱風的季節、氣溫的高低、濕度的大小、風速的大小及風向、早晚的溫差，都是影警使用者的多寡，設施的材料，及規劃設計方向的重要因素。
八、植群分佈及土地利用狀況:
所在地的植物是喬木或灌木、針葉樹或闊葉樹，是否開花或結果實，是否落葉，落葉會否乾燥或腐爛；原有的樹木花草，會吸引何種鳥類、昆蟲及小動物，是否會吸引有害人體的動物如蛇類、蜂類或齧齒類的小動物

～44～
手手
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‘ωJ
‘、，嘲九普里‘
竭，
九、
原來土地的利用如何，是天然林、人造林、茅草區、竹林或果園、茶園、農田。對原有植物的族群是保留、疏伐、砍除或需要更植。如果改變了，對水土保持的影響如何，對下游環境的衝擊如何，對原來生態體系的影響如何，是否會影響其他地區，是否會改變原有的氣候如溫度及濕度，這些都是要事先考慮的。
九、需求及供應量:
整個台灣地區全年的戶外活動的總人數，露營人口所佑的比率;該地區的遊憩人口的年供應量及需求量，同類性質場地的原有容納量及可變供應量，與同類場地距離的遠近，與相關遊憩據點之距離遠近的比較，都要作事先的分析，以避免無謂的投資。
十、場地使用量的估計:
一般戶外遊憩場所使用人量的估計，以每人至少需要十五平方公尺的活動面積，道路、建築物、服務設施等面積予以加倍，竹林、樹林、草生地等綠地面積再予以加倍，即每人至少需要的面積房二x(二x十五)平方公尺的面積，相等於每一公頃的容納人量為一六六人。比較理想的是每人活動面積二十五平方公尺則為二x(二×二十五)，即每公頃的容納人量為一百人。(公園類似，森林遊樂區10人，生態保護區1人，自然保留區0人)
十一、所需設施種類及數量:
露營場的基本公共設施，如管理站、辦公室、儲藏室、浴廁、管理人員寢室，餐廳或販賣室、野餐桌椅、營帳位、服務道路、路燈、洗滌台、盥洗台、取水龍頭、排水溝及污水處理設備是必需的設施。
營火場、操場及室內活動場，乃是戶外活動所應需的設施；一個露營場中，其可避風雨的場所，應可容納其場地總容納人量之避風雨所需。
因為現代的露營是為了各種不同年齡的人所需要，因此營舍也是必需的，集中寢室，小套房或小木屋等都應該設置，但是為了保持戶外的氣氛，除了在長途登山的山區，營舍的總容納人量以不超過該露營場總容納人量的四分之一為宜。
其他的服務設施:如灶台、兒童遊戲場、體能活動場（青少年或中老

～45～

年人）、音樂台、球場（網球、排球、羽毛球等等）、徒步區、腳踏車道、騎馬道、釣魚池、游泳池、碼頭(小舟、帆船等)、高裔夫球練習揚、觀景台、賞鳥台、動植物標本室，特殊動植物區，特殊景觀區等等，都要視:場地的大小，距都市的遠近，附近原有的遊憩區，附近的遊樂場所，規劃的導向及遊客的需求等各種之因素來決定是否需要。總之，所有固定設施的總面積不可超過場地總面積的四分之一。
十二、公共建築設施:位置及配置
基木公共服務設施，其耐用期限在美國是一百年，在國內的標準至少要五十年以上。因為每施工一次，對環境的破壞及再整理的費用甚大，故除了野餐桌椅的椅面看地區選用木頭外，以使用鋼筋混凝土較好，其外形典雅，色彩樸素，儘量與附近環境相配合。
管理站之位置，當然是在場地的入口處，其他各種服務性建築物，以步行距離30～100m以內為恰當。如果場地較大，可分區配置。
十三、交通設施:道路及停車場
場地內之主要道路以雙向道為宜，而停車場之容納量，以適合總營位數以上較好。至於停車場的位置，除進口管理站，有適當之大小，以供遊客進退外；在營區內之停車場以不進入各小營位直較好，以配合戶外活動野外之氣氛，如果場地較大，必需時在各分區入口處設置相當車位的停車場。主要道路及停車場以柏油或鋼筋混凝土舖築較好。
場內之服務道路，原則上採用單循環之單行道，寬度3～3.5m，要有邊溝，可加蓋或用土溝。至於建材可用柏油、鋼筋筋混凝土、塊石、磚頭等，除了柏油外可使用綠草間雜舖築，但要看土質及坡度來決定，且不要使服務道路變成下雨時之排水通路。至於徒步遊憩道路可視情況用塊石、磚頭或用木板高架的方式，以減少環境的破壞及使植物的綠帶有連貫性。

十四、栽植計劃:
對於露營場中之原有植物需要改變詩，必須要考慮其適應性及水土保持之需要。譬如，操場在整地完成後，應該馬上舖植草皮，否則表土流失

～46～
十、
，除了以後植草不易外，並會由於雨水的沖刷，造成場地內或下游地區的環境破壞。使用的草種，是蜈蚣草、百慕達草或韓國草？是灑種子、用植生帶或草皮？都要考慮其實用性及維護的方便。
而種植的花木，是供觀賞用，行道樹、遮蔭用，在營位附近時會不會吸引有害的動植物。更植時，是不是會破壞原有植物的水土保持性，是否有考慮到其高度，樹冠的大小、枝葉的繁密度，以及植物所具有的噪音預防性，都要視不同的設施，作不同的考慮。
十五、水電及能源:
露營場中除了有充足的水源及供應量，取用水處在適當的位置配置外
；在主要建築物及道路的適當位置以及至少每50m要配置路燈一盞。所有的水電電話管線，應該使用暗管，埋置在土中，以免破壞戶外的景觀。至於路燈的高度，則要看場地的需要性而定，可作恰當的調配。
有關電力的需要，當然只能靠電力公司；但是如熱水之供應，則考慮使用垃圾焚化爐作能源的轉換或利用太陽能轉換的設備。
露營場有關炊事用之燃料，可使用天然瓦斯、煤油或木炭、木材等，但若要使露營者不要再有砍竹子、樹木炊事的不良習慣，則要準備充足的燃料或有較大的場地，可自己種植相思樹，分年砍伐及補植，以供所需。
十六、廢水及垃圾處理:
廁所的廢水，使用化糞池，再接通到污水排水管；其他盥洗的廢水，洗滌的污水，以及炊事後的餿水，都利用場地內的污水排水管，接通到小型污水處理揚中，經過處理後，再與雨水排水溝一起排放出去。
場內至少每50m要設置一個垃圾桶;其容納量約合每二十人有七十五公升的容器;容器可用固定式，半固定式，用塑膠桶（可隨時清洗），用特製的塑膠袋（可隨時更換）；垃圾要分級:剩菜剩飯、可燃物、瓶罐等不可燃物﹒以不同的顏色或容器分開放置。在營位的區域內，不要有水龍頭、排水溝及垃圾桶，請使用者自行提到指定的地站，以減少場地的污染及保護使用者的清潔權利。

～47～
十一、
垃圾應定時收取到垃圾處理場，在都市附近可請清潔隊來收取，否則
，只有自行用焚化爐了，但不要使用會造成空氣二度污染的設備。
十七、經營與管理
要保持露營場的服務品質，減少經費的浪費，預約制及容量之控制，
乃是減少成本所必需的。
而場內設施，定時的維修、粉刷或油漆、草坪及花木的修剪施肥，營
位的定期翻整及重鋪草皮，或分區的輪替使用也是保持品質及減少成本所
必需的。
露營場中明示的營地守則，說明牌及指示牌，都要在適當地點配置及
事先詳細的計劃。
管理人員要受過露營指導員的訓練，穿著制服對使用者提供良好的服
務。
台灣地區的露營場，除了朝公開開放供大眾使用的方向外；在都市近
郊，可利用原有的山坡地上的果園、菜園等，作小面積的整理，在容納量
五十到一百人的範圍內，供人露營或者設置活動木屋，原有的農家提供一
些用水浴廁甚至伙食的服務，則不但可提供一些國民休閒的揚所，也可增
加農家的收益。
至於國外的自助式青年旅社或是國民休假村，由於國內救國團已有很
多完善的青年活動中心去山莊，可提供類似的活動。對於具有大面積山坡
地的公私土地，應在不破壞水土保持的大前題下，子以適當的規劃設計，
設置一些預築式活動小屋，可有浴廁或使用共同的浴廁，有十來坪的小面
積供使用者種植心愛的花木。再將每一個小單位，分季、半年或整年租給
使用者，則其可在假期全家人來使用，既可有戶外休閒活動的樂趣，又可
有小型別墅山莊的滿足惑，更可減少大規模開發公寓式別墅山莊的問題，
使產權所有者在最少的投資下有所收益，而多增加一些綠色的土地，減少
一些集水區的破壞。
總之，台灣地區的露營場，應不只是一個單純的露營場所，而是具有
多功能的休閒活動場所，其開發的三耍素就是:天時、地利、人和。

～48～
十二、
如何辦好兒童夏令營

紀光慎 74年5月
這幾年的夏天，推出兒童營的團體如風起雲捲，使社會大眾認為這是
利之所趨，故赴之若鶩。兒童營應當作營利的工作嗎？辦理見童營應該有
的認識是什麼？站在一個自然環境的愛好者，從事社會服務工作的立場上
，就多年的經驗，提出一些淺見，供大家參考。
辦理兒童營，第一個要考慮的就是場地的問題。距離不能太遠，兒童
在車上的時間不能太久，為了安全每個人都要有座椅，也不能太擠，造成
兒童心理上的壓力。
場地本身的條件，應安全不太擁擠而能獨立自成一個單位，不易受到
外界的干擾；若在較大的露營地，也應選擇單獨的分區，其他人們不易穿
過營區，以免造成一些不必要的問題。
營地本身的設備是否標準，浴廁盥洗的數量是否合乎規定，水量是否
足夠，是否每天有人清洗打掃。是否有足夠的綠地讓兒童們活動，營地的
休閒設施如何，是否安全，有沒有定期保養？而台灣夏季炎熱，夏令營在
山上可住帳蓬，在海邊可住營舍？若住帳蓬，在營地是否有足夠的樹木遮
蔭？是否有室內活動的場地，以及緊急避風雨的處所？兒童們都喜歡玩水
，有沒有兒童游泳池；若在海邊，海水浴場沙灘的坡度及深度如何，有沒
有救生員及安全設施；如果只是在海邊玩水，要考慮礁石及青苔以及破鐵
罐、瓶等垃圾。
營地本身的服務管理態度如何，設施如何？有沒有餐飲服務設施，其
衛生條件好不好？營地的緊急事件的應變能力如何？有無電話，有無急救
設備，跟警察衛生機關的聯繫是否良好及迅速？
第二個要考慮的是活動內容的問題，有些人認為三天二夜唱唱跳跳就
可以了，兒童們來自不同的客觀條件，不同年齡的孩童混在一起，是不是
會有偏廢呢？有些東西在學校、電視都有，全部給一樣的活動，好嗎？又

～49～
十三、
有人認為乾脆來些大的東西，學些專門的東西，自古有言溫故而知新，學
了要練習才再學下一步，起鍾的幾天能消化得多少？
每一個孩童如果照德智體群美五育來分性向: 群育是每一個人，生存
在這個社會都必須要學習的；夏令營的基本目標就是讓小孩過團體生活學
會如何尊敬及適應別人，但也不是紀律化的管理，有些辦夏令兒童營的人
，為了方便及省事對小孩過於嚴厲，就失掉了離開學校到戶外寓教育於育
樂的宗旨了。有些小孩比較乖，性格內向，則多給些音樂唱遊方面的東西
；有些學習能力強可給些語文及自然知識；有些好動精力旺盛，則游泳、
團體遊戲最適合；有些則對美術、勞作方面特別有興趣。我們可以把適合
德、智、體、美四種內容的課程混在一個營中，也可以變成專科營，但是
不應該在專科營中只放一種性向的課程；家長們也不要期望只學習一種專
門的東西，在夏令營中是不可能的。夏令營就是使小孩放鬆，要小孩們得
到他們已經逐漸失去的快樂童年，讓他們在生命中譜出一個值得記憶的樂
章。
對於設計及執行課程內容的人，廳該要記得的是: 從六歲到十三歲的
小孩，他們腦部、顏面、牙齒、肌肉、骨骼、內臟等的發育，在同樣的年
齡有不同的成熟度，也就是在同樣的數字年齡上，無論智力、體力、耐力
等等都分別有不同的生理年齡。因此對小孩們不可去苛求或譏笑他，要有
耐心去暸解“為什麼這個小隊的這個小朋友在這一方面就是不一樣”。
夏令營無論是住帳蓬或營舍，就是要讓小朋友接觸“自然”，所以什
麼事情都要“自然”一點，讓小孩們也“自然”的發揮他們的天性，我們
要做的只是導與引而已。
第三個要考慮的問題，就是服務員的問題，人是最大的問題。有些團
體事到臨頭，急著找些人，湊合一下嘻嘻哈哈就辦了。一個夏令營的服務
員要俱備一個露營輔導員的條件: 他要會使用露營器材，要瞭解營地及其
附近的環境，要知道這個活動的目的，如何行政作業，如何報到，如何交
通作業，活動的內容及器材的認識，意外事件如何處理，如何急救，會歌
曲、團康及團體遊戲，要認識一些植物、星象或貝殼，要知道刀斧如何使

～50～
十四、
用，如何搭營火，要知道簡單的手工藝或童玩製作。要認識游詠，要上兒童心理課，要確認一個露營輔導員的職責。如果是專科營，則要涉獵一些該方面的知識。
然而，即使上過以上的課程，他不一定能成為一個夏令兒童營的工作人員，他本身的客觀條件如何，他的性向如何，他的生理年齡跟心理年齡是否相近。有些家長認為年紀太輕不好，這是不太暸解工作的性質，有些人家中弟妹多比較知道如何與小朋友相處，年紀大一點的反而不一定適合
。一個小孩好帶，二個吵，三個鬧，一小隊可就受不了，小隊輔導員是要 與小朋友生活在一起的，年紀在高中或大專較適合，而年紀大一點的有經驗的年青人則可在營本部工作。
再來就是對服務員的要求: 不要在小朋友面前開玩笑，會失掉他對你的尊敬，不要跨窗戶，衣冠要整潔，非在營本部不可抽煙……等等。同時也不能讓服務員常常帶太多的小孩，要有輪休，換一下工作；要有年紀較大的工作人員，隨時注意服務員的心理及身體狀況，唯有狀況良好的工作人員，才能確保夏令營兒童們的安全。
要辦一個兒童夏令營，除了上述場地、活動內容、工作人員三方面要事先周密的考慮及準備外，再來就是主辦者的心態了。辦夏令營是無法暴利的，收費低則要數百人以上才能平衡，收費高了則參加的人少，而且還不要有突發性的事情，否則可就慘了。主辦者所要俱有的心態乃是視夏令營為“教育體系的一節”，無論對參加的孩童或服務員，這是他們成長教育中的一段過程。主辦者要抱著社會服務及社會教育的回饋感去辦理兒童夏令營。
而從事教育者所應有的心境是:教育的對象是綜合不同主觀客觀的個體，教育的方式是啟發，教育的目標是誘導。對所有兒童夏令營的工作人員，無論是主其事者、企劃者、執行者或小隊輔導員，如果抱著“愛與關懷”的態度，則兒童夏令營可說成功了一半了。

～51～
十五、
序

76. 10. 31. 先總統 蔣中正先生百秩晉一誕辰恭錄
‧有健全的國民，才是健全的民族；有健全的民族，才能建設富強的國家。怎樣才是健全的國民呢？第一就是一般國民的身心能夠保持平衡。第二就是一般國民的情感與理智能夠保持和諧。
‧為什麼要身心保持平衡呢？如果一般國民的體力是健康的，而其德性是低劣的，這個民族就是粗野的民族。如果一般國民的德性是善良的，而其體力是薄弱的，這個國家就是衰弱的國家。
‧禮的本意是節制情感，樂的本義是調和情感。所以禮記說，禮的作用是「節」，樂的作用是「和」，在這節與和兩重作用之下，達到情感與理智和諧的境界。
‧ 一個人要身心保持平衡，續是真實的健康;要情感興理智得到和諧
，才是正當的娛樂。
‧ 在工業社會裏，一般勞動民眾的人格如何陶冶和個性如何修養，
都成了工作閑暇時間的問題。
‧在農業社會裡，一個人去工作，享受田園之美，回家休息，享受天倫之樂，過年過節的時候，家人團聚，共度良辰，一般娛樂可以說是以家族為中心的。到了工業社會，娛樂漸從家庭生活脫離，而有商業化的趨勢。特別是在城市裡，群眾的閑暇大部份用到商業化的娛樂上。那些組織娛樂來營利的人，為了爭取多數主顧，便一意迎合群眾的口味，更使他們作為商品來出賣的娛樂，漸趨於低級。無論是戲劇、音樂、電影、廣播或是舞蹈，甚至報紙雜誌的文藝，在今日，都不免走向低級趣味的道路。所以國家如對國民的閑暇和娛樂問題，沒有計劃來解決，其結果就是讓那些組織娛樂來營利的市儈來代替國家解決，這是何等嚴重的事情。

～52～
人並不是生來就傾向低級趣味的。人有聲色的嗜好，也有向上的追求

。在國家對於群眾的閑暇時間，放任不問的時候，國際共黨匪徒們便從這

裡下手。他的方法是用煽惑的文藝來迎合群眾的趣味，用偽造的歷史來滿

足群眾的求知慾，再用陰謀的組織來吸收群眾的信仰。共匪所以能夠在群

眾中發展，就是這個道理。我們看清了這一點，更不能不特別注重群眾閑

暇和娛樂問題了。
‧要增進國民的康樂，首先要為國民造就康樂的環境。
‧台灣省城市和鄉村沒有很大的懸殊。
‧在市鄉建設計劃中，對於城市要使每一家庭享有充分的空間，不祇是住宅能夠稍為寬舒，並且公共的體育場和遊戲場所也要以人口為比例來開闢和建設。對於鄉村亦要使其能享受公共衛生和公用事業的便利。我們要做到鄉村城市化，城市鄉村化，才能使一般國民得到康樂的環境。
‧到了工業社會，人口向城市集中，一般市民只有在休息時間中郊遊
，才能與自然相接觸，才感覺山林川原的樂趣。山林川原對於國民的健康和娛樂的重要性，便引起了一個新問題。
‧要有計劃的保林和造林。其大規模的國防林或是保護河源的森林，是國家的事業。一般保林和造林應該是地方的工作，特別是地方自治的重要事業。這森林計劃，必須從水土的保持，以及國家資源與國民健康和遊行娛樂等幾方面來著眼，才算是完美的計劃。
‧河川湖沼對於農業社會有五種功用，就是灌溉、交通、動力、漁撈和風景的欣賞與泛舟的娛樂。這五種功用的調節，便是水部或工部主管的重要業務。
‧但從農業進到工業的今日，關於水流又有新問題發生了，特別是飲水問題、水力問題和風景問題，對於工商城市有其重大的影響。水力可供動力工業之用。飲水和風景對於城市人口的健康與娛樂都能夠增進國民身心的健康。
‧我在這裡特別指出的一點，就是城市的洩水問題。
‧我們過去大陸各省，和今日臺灣各市，對於洩水問題卻是與垃圾問

～53～
題同樣的疏忽。這是今後必須糾正的。假如城市用水能夠使用科學的方法來澄清他，使其恢復清潔，城市裡溝渠匯為溪流，對於城市的健康和風景是有極高的價值的。
‧要城市鄉村化，最重要的一件事就是城市能享受園林景色。在城市
中，公園的開闢和樹木的培植，要有計劃，而計劃的重要原則，應該是園林所佔的空間要以人口為比例來計算。
‧對於城市土地，一定要實行平均地權的政策。除了公共建築之外，私人住宅所佔的土地應該有合理的限制。公園、兒童公園，以及運動場，都應該以人口為比例來建設，使這些場所所佔的空間，平均為城市人口的健康和娛樂來使用。
‧今日工商城市的文學問題又與此不同。今日的文學問題是什麼呢？
就是文學的商業化。工商城市的生活是靠收入的。文學作家的收入從那裡來呢？他們的收入多半是來自書賈的。書賈為了把握文學作品的暢銷，只有迎合一般群眾的胃口，便阻礙了文學走上真摯和優美的道路。
‧表揚民族文化的作品還在萌芽和生長之中，還不夠充實。
‧音樂不是文化的裝飾品，也不是文化界少數人的樂事。音樂是國民心理健康的特效劑。這一特效劑決不可委之於商業化娛樂組織者之手，而必須在國民教育上佔重要的地位。
‧我以為教育文化界應該把美術當作學校教育和社會教育上重要的科目來講求。在學校裡列為重要課程，在社會上更要使每一縣市都有公立的美術館，並鼓勵一般國民舉行美術展覽會。
‧廣播如果商業化，其所傳佈的商業新聞和廣告，削弱一般消費者對於商品的選擇能力，並助長獨佔資本的氣勢。廣播如果市儈化，更將迎合一般群眾的低級趣味，傳佈頹廢墮落的音樂和歌曲，那損害國民的心理健康的影響更大了。
‧所以我們在革命建國過程中，電化教育事業必須先由國家經營，更要特別重視電影的內容與廣播的節目，充實其內容，提高其品質，以達成
保持與增進國民心理康樂的目的。

～54～
‧現代的心理學家也嘗試以科學方法來治療人類的精神病。如果神經
系統有了病，在醫學上並不是沒有治療的方法，但是要使一個人收拾其破碎的心理，養成其完整的人格，科學還是無能為力的，惟有宗教信仰和人生哲學的基本思想，才是人格的內在安定力。
‧我們建設民生主義社會，要注重文藝，也要注重武藝。我們中國人要在這強權政治的世界，做一個獨立自由的現代國家的國民，必須身心平衡，手腦並用，文武合一，智德並進，才能適應社會的變動，並進而擔當建設民生主義社會的重任。
‧在城市生活裡要使一般市民飲食有節，作息有序，起居有時，第一要他有固定的職業，第二要他有安定的家庭，第三要他的閑暇時間有適當的運動和娛樂。
‧要推行國民體育，最重要的是體育館和運動場的普遍設立，國民運動會的經常舉行，團體旅行、野外露營的計劃和組織，也要普遍推行。但在國民教育的意義上，我們必須指出: 每一種體育，無論是網球、足球、賽跑或是團體操，都有其規則。這些規則的宗旨應該是對於參加運動的人
，鍛鍊其個人的品格，養成其合作與服務的精神，使其成為健全的公民。體育規則是從經驗產生的。政府的教育部廳該每年召集體育界領導人士，本於這個宗旨，來改進這些規則，尤其要指導各級學校的體育教師和軍訓教官，在各項運動中，依據這個宗旨來領導學生，讓他們從各項運動中接受公民道德的教訓。
‧今日國民體育，只是運動場上的球類與體育等各種競賽。這是不夠
的。我們更要提倡山林川原上的各種運動和技術，最重要的是下列幾種 :
（1）射擊…射擊是國民軍事訓練上重要的技術，也是國民身心修養上
上重要的活動。
（2）駕駛…駕駛在國民軍訓上是重要的項目，而在國民體育和社會秩
序上亦有重要的意義。…………特別是航空知識，應該普及於國民……。
（3）操舟、游泳、滑水與滑雪，中國是大陸國家，西北部國民對於海洋的知識是很少的。東南部的國民對於高原和沙漠的生活也沒有認識。

～55～
十六、
（4）國術…中國的拳擊不僅是角鬪的方法，更有其體育的意義。
拳擊的最高境界是心平氣和，意到力到。這種修養是外國拳技所不能
企及的。我們叫他做「國術」，就是著重其對於國民身心健康的貢獻。
（5）舞蹈…我們中國古代的禮樂，有儀式，有音樂，有詩歌，有
舞蹈。吉凶軍賓嘉五禮，各有其儀式和音樂，也都有其詩歌和舞蹈。
舞蹈在個人是發抒其內心的情感，表現其合群的天性。在群眾是鍛鍊
其集體的意志，養成其合作的精神。
‧一個國家的文化，從國民的娛樂上考察，才看得親切，看得顯
明。我們中國國民的娛樂以什麼為最普遍呢？漢代的人喜歡射獵，唐
代的人喜歡蹴踘，這都是山林原野上的娛樂，使國民養成其尚武的精
神。現在一般國民的娛樂，大抵走向賭博一類斲喪身心的道路。這是
我們革命建國事業上必須痛加改革的。……但是上列各種技術，還不見
有人提倡，……。
‧ 總理在民國元年手著「中國之鐵路計劃與民生主義」一文及
民十三年「民生主義演講」中指示我們說: 照平均地權和節制資本兩大
政策做去，國家財政收入的來源是下列幾種:
第一為地價稅。 總理說:「此最易施行於中國。簡略言之，即使
地方之土地，呈報價格，惟聲明國家得按價收買之，且即照價課稅。」
第二為鐵路收入。 總理說:「此種鐵路將由政府直接管轄，故其
全額收入，將供政府使用之。」
第三為礦業與礦稅收入。
第四為其他尚待開發之稅源。 總理所指的就是「各種公共興辦之
事業，如自來水、電廠、瓦斯、森林是也。」
第五為直接稅。 總理主張國家對於一般民營企業，「直接徵稅，
就是所得稅。」
‧ 總理就社會福利雖只舉出學校、養老、病院幾種，但是我們
已可看出所謂「社會福利」當然包括著育樂的各種設施在內的。
‧就是國家把人民租稅收入投入民生主義的建設，交通和工礦生產事業固然是有營利的，就是育樂的各種設施，也並不是單純的消耗。

～56～
十七、
這種設施可以增加國民的職業，安定國民的收入，並提高社會的購買力。由於社會購買力的提高，公私企業得到營養的環境，更能繁盛起來。所以民生主義國家對於國民育樂的各種設施，不僅有充裕的財政經濟力量來經營，並且這種投資又能增加國民的財富，培養工業的基礎，增殖國家的稅源。總理所說「文明越進，國家越富」，就是這個道理。
‧民生主義要從社會裡面剔除獨佔資本，不使其操縱人民生活；要使國民財富均衡，沒有貧富懸殊的病態；要做到人民越富，國家也就越富；更要把國家的財富用到育樂的設施上，使社會成為安樂的社會。
‧民國二年東京的演講更把學問和道德兩者綜合起來說道: 「建設事業不僅要與破壞時代持同一犧牲主義，並且需要一絕大學問。欲求此種建設學問，必須假以時日，或十年或六、七年之苦心研究，方能應用，不比破壞事業，只要不顧身命，冒險去做，即可以辦得到的。」又說: 「學問志願兩種並行，有學問而無志願，不徒無益而反有害。究竟大家享幸福，大家有利益，則我一人之幸福之利益，自然包括其中。此之謂人道主義、社會主義。」這兩段話對於實行民生主義所需的精神條件………學問和道德……是說得再明白也沒有的。
‧在社會建設到達大同理想之前，就是小康的階段。小康社會是什麼社會呢？
小康的經濟制度是「貨力為己」，社會制度是「各親其親，各子其子。」政治制度是「大人世及以為體，城郭溝池以為固」。現在分別說明如下:
（1）「貨力為己」……就是說，貨物為自己的利潤來生產，努力為自己的工資來做工。企業家追求利潤，勞力者追求工資，這是一個「自由社會」。但是社會經濟如從自由競爭發展為獨佔資本制度，造成不平等的競爭，使少數人獨佔社會的財富，多數人陷入困窮的境遇，社會的變亂必由此而起。
（2）「各親其親，各子其子。」……這是說家族制度的。家族為社會的基本組織，有安定的家族，就有安定的社會，同時有安全的社會才有安

～57～
十八、
定的家族。社會流於不平等，則家族也會歸於瓦解。
（3）「大人世及以為禮，誠郭溝池以為固。」這就是 總理所說的國與國爭的君權時代。在這一時代，「謀用是作，而兵由此起。」所以小康社會如不向大同世界再進一步，就是小康也是保不住的。
※後記 :
當將露營指導員一書之稿校完後，拿出三民主義講本，翻閱民生主義育樂兩篇補述一文。不禁悚然心驚，現今社會上之各種異常現象，先總統
蔣公早已提出其建設的方針。而我們尚未達到小康的社會，就已面臨國與國爭貿易設限的保護主義。當現在外匯過多，游資浮濫之時，政府應速發行「建設債券」作治山防洪治河、處理住家工業農業之廢水、建設焚化爐、防治空氣污染等等的各項投資；並且發行「育樂債券」，作各種教育及休閒活動設施之投資。
自然保育與休閒活動，是 蔣公早已昭示的，僅錄此文，以為露營指導員之最後一篇文章。並作為贈送給各級政府單位的「休閒活動設施」一書的序文，希望有關人員能謹記休閒活動事業是富國利民而不能馬上看到效果的公營事業。
當今社會各階層已漸迷惘，各種異端胡說興起，忘記了立國的原則。
人人都說要回歸憲法，既然回歸憲法，就要遵造三民主義來建設國家，我

們現在有多少事情脫離了三民主義，細閱以上所錄之有關民生主義「樂」
的建設綱領，已可見一“斑”。
希望行政、立法、司法、考試、監察各級的公務人員，能重拾三民主
義，細讀一遍，則自然能澄清觀念，從一而終，不致於為德不卒，而功虧
一簀了。尤其是非民選的公務人員，你們是國家中最大的一個意見團體，
就如同軍隊也是意見團體，有表達意見的權利。而且你們是社會上受過高
等教育的一群人，知道所有規章制度的恰當與否？面對的問題是何？公平
性如何？執行的教果如何？修正的方向如何？所謂「民意代表」看到的只
是樹而非林。而且不要忘了行政權與立法權是平等的! 立法權過張非社稷

～58～
十九、
之福，要據理力爭，真正能為人民做事的是所有非民選的公務人員。
政治的問題，可以愈辯愈明。教育的事，可不能隨便，尤其是我們納
稅人的錢百分之十四花在教育上，不能讓少數一味學西方的專家學者毀了
國家的前途，一個國家有其自己的立國精神。學生可以拒絕上大專，但不
能不守校規，好比買票看電影，你必須去暸解電影所要表達的是什麼，但
你不能教他怎麼演出。
最後，謹錄民生主義育樂兩篇補述中有關「教育」的綱領，以為結尾
‧我以為過去學校教育的根本缺點有三個:
第一是升學主義，這是小學和中學教育的根本缺點。
第二是形式主義。……大學也有缺點，就是形式主義。
第三是孤立主義。……這就是大學教室裡的科學課本和講述，是
脫離實際社會生活而孤立的。……科學教育怎樣能自處於象
牙塔裡，孤芳自賞？
‧教育的內容為四育與六藝。
‧教育的使命在促成社會進步與民族復興。
‧教育的任務在充實學生生活的內容；
（1）生理與心理的健康；
（2）倫理與道德的生活；
（3）家庭生活；
（4）職業生活；
（5）公民生活；
（6）表達意思與進修學術之能力；
（7）利用閑暇的方法。
‧大學要訓練各階層各職業裡服務的人才，不做某些特權階級的裝飾
品。
‧大學要講授，更要研究，要與各企業和機關的研究室取得聯繫，而
構成各種研究的中心。
‧大學要為社會政治和文化的領導，而培養服務管理和負責盡職的通

～59～
才。

‧必須把成人教育當做教育的主流來辦理，不過這種教育不能採取大

學的形式，讓一般成年進入校舍來聽取教授們的講讀。
‧一個國民在軍訓中，自覺其屬於國家，國家的興亡便是自己的榮辱
，這才是國民軍訓的宗旨之所在。祇有在這個宗旨之下，國民軍訓對於國
民身心的健康才有俾益。負軍訓責任的人必須抱定這個宗旨，才能在軍訓
活動中領導受訓者，養成其合作的精神，鍛鍊其為國服務的信念，習慣於
有秩序有紀律的生活，成為健全的公民。
‧成年國民應受軍訓，未成年的國民應受童子軍的訓練。童子軍與國
民軍訓，在公民教育上是一條道路上的兩條路。
‧國民勞動服務應該作為體育，尤其是作為公民教育來舉辦。我們必
須知道，耍一個人為鄉里服務，才會愛他的鄉里；為他的國家服務，才會
愛他的國家。
‧假如我們拘守工資勞動的觀念，那就一舉手，一投足，都要用錢。
假如我們從國民的職業生活教育和公民生活教育來看，一個學生青年，或
是一個職業青年，每年之中，有一個短時間，集中起來，參加建設工作，
鍛鍊自己，服務國家，增進身體的健康，同時也收到體育和群育兩重功效
，這種勞動，是最有價值和最有意義的工作。

紀光慎 謹記 76.10.31


～60～

範例:
貴子坑休閒活動區規劃報告


紀光慎 74年12月
一、目標: 因應貴子坑溪與水磨坑溪防洪整治後產生之新生地，予以整理建設，提供給台北市民一處戶外休閒之場所。

二、面積: 整治計畫所涵蓋之流域面積為22.3公頃，產生之新生地為12,000坪（約為四公頃），又兩溪上游保安林隻面雞為53.8650公頃。

三、範圍與產權: 北起不動瀑布，南至秀山路與中和街交叉口以北100公尺之兩溪合流處；東自水磨坑溪左岸，西迄貴子坑溪右岸，北投第三公墓。兩溪合流處北側及管理站以北貴子坑溪右岸有較大面積之私地，其餘水磨坑溪與貴子坑溪兩岸有零星私地及部分民宅佔用林865公地，實際主體建設之新生地四公頃均為公有地，產權清楚。

四、交通與附近風景區:
本區之入口即為北投復興鋼後之中和街與秀山路交會處，公車四通八
達。
自本區入口沿中和街步行900公尺可至登大屯山之道路，行4.7公里
可至大屯山登山口；再沿中和街行700公尺可到新北投車站及往陽明山公
園之公路。
自入口往西沿稻香路及中央北路可到國華高爾夫球場、小坪頂、行天
宮，更可到關渡及淡水。

五、氣候:
本區位於台北市北投區大屯山南麓，氣候與台北市相同，且冬季不受



～61～






東北季風之影響，雨量沒有陽明山區多，可提供市民四季戶外休閒之好處
所。
六、水源與污水排放:
本區之用水可自不動瀑布上游取水，該區為保安林僅有零星私人開墾
農地，且規劃為陽明山國家公園範圍內故不虞污染，引水後使用數池沈澱
法即可使用。
本區之污水宜在各小分區內將使用過之水彙集排放於化糞池及過濾池
後再導管排流於兩溪中。
有關固體垃圾之處理，宜在各分區及兩溪沿岸以每20人75公升垃圾桶
一個之比例每50公尺放置，再由管理人員集中後由北投區清潔像運往垃圾
場處理。
七、需求量:
本區位於陽明山國家公園南麓，根接有關單位調查一年往陽明山地區作戶外遊憩之人口為150萬人次，其中7%為露營人口，約10萬人次。而實際加上烤肉之人口將倍於此數，且露營及烤肉若不集限於一定之區域，同時加以管理，則有關污物之處理必甚困難，而致滿山遍野，對環境之破壞將無以恢復。
台北市現有公設露營場之容納量為 : 指南露營場100人，內湖露營場
300人(含烤肉區100人)，菁山露營場400人(含烤肉150人)，苗圃營地600人，
合計總容納量1,300人，若以一年50週計算，最多可供70,000人使用，故露
營場明顯不敷使用。
未來陽明山地區可見之休閒據點為陽明山國家公園計劃中之菁山露營
場擴大(約增加200人)大屯坪營地(約為100人)，容納量仍嫌不足。
若將本地區開發為露營場，則以每一人之活動面積為25m2，加以綠化
及公共設施則每一人之合理估算面積為2 X ( 2 X 25) m2 = 100㎡，本區面積
4公頃預估容量為400人，彈性容量為600人。
八、導遊設計:
本區開發後可提供市民作下列之活動:

～62～

大屯山、面天山一日遊:夜宿貴子坑，第二天清晨登大屯山、面天山再由陽金公路返回。體力較好之人可在大屯坪休息後再沿北淡公路或百卡拉自淡水、三芝返回，或登七星山後再返回。
陽明山國家公園二日遊:夜宿貴子坑登大屯山後自擎天崗到菁山露營場夜宿後，再由磺嘴山到萬里，或穿越平等里到外雙溪返回。
開車者可直接由北陽公路到陽明山公園或再宿菁山露營場或直接返回。
關渡賞鳥區:為本區開發後最大之功能之一，夜宿本區後第二天到關渡、淡水遊玩；而關渡自然公園之開發，由於設置夜宿區會影響鳥類之生活，而賞鳥時間以清晨最好，若夜宿於本區車行10分鐘即可到達關渡野烏公園，對於鳥類必能作充分之研究及暸解。
九、建設概要:
由於本區為因應防洪整治計劃後產生之新生地予以建設，故本區之建設不可破壞原有之功能，且新生地及格樑護坡均為砂岩，看起來了無生氣故綠化甚為重要且較困難，茲概述應注意事項如下:
（一）對於原有整治後之土地坡面及流水方向均不可以改變。
（二）原有河道之泥沙應定時疏濬，兩岸應設欄杆或水泥樁以確保安全，並應設置花台以茲美化。
（三）原有之沈砂池及截水溝均應以欄杆圍起以重安全，且距離兩公尺以上，以便於定時清理，部分地區並應以三尺高之樹籬作為屏障以防侵入，但應保留入口以便清理之通行。
（四）所有平台之格樑護坡上距離水溝或蛇籠兩公尺以上均應設置三尺高之欄杆以維安全。各平台間之原有樓梯兩側均應以欄杆隔離以重安全。
（五）區內之道路根據貴子坑整治計劃之建議，單行道路寬3.5m，雙向道7m，水溝1:0.5m2，連外道路為單循環，分區為雙線道，且水

～63～
二十、
溝均需加蓋。
（六）本區之污水排放以各分區自設化糞池及沈澱池再排放於溪流中。
（七）本區之植草需以10公分以上之客土植生，坡度在3%以下，照原計劃之傾斜坡面。
（八）本區植樹需以客土植穴2 ，保活期應訂為半年。植樹之高度為2.5～3.5公尺，樹冠2～3公尺，間隔5公尺一株。花木高度60公分，每50公分一株；作圍籬者高度75～90公分，樹冠60公分，自地面45公分以上需有分枝，每一公尺一株。
（九）本區由於其地理位置，自在一山窪中，有不動瀑布，懸崖峭壁，有山有水自成一個系統，故其建設宜以中國亭園式為方向，涼亭、觀景台、管理所等等之外觀均用中式建築，將來若能將合流口以上之私地均加以徵收，則本區之純中國式格調，將為北投地區增添一觀光資源。
（十）本區之水電、電話管線為景觀計均應為埋地線、水溝均為暗溝。
十、分區計劃:
（一）130平台:因面積較小僅宜設置觀景台及將本區之蓄水池設於此處。（二）125平台:由於建議之道路為自水磨坑溪進入，故大門設置於此區，
配以魚池亭台，提供遊客為遊閒之場所容納量為100人。
（三） 110平台:自遊閒區沿服務道路而下，再經此區往貴子坑溪，故本區建設為野餐區，主體以花樹為主配以管理站及野餐桌椅可分為15小區容納量150人，若需露營亦可使用。
（四） 100平台:由於不易受到外界干擾，此區闢成露營區，分15營位容納量90人，有飛盤場、兒童遊戲場及服務站。
（五） 90 平台:以原有管理站為中心，將貴子坑溪左岸之原有陶土洗砂沈澱設施保留予以整理闢為展示區。
原管理站之會議室可設簡報室，將本區域之整治計劃以圖
說陳列於內，小孤丘以說明牌解說本區整治緣由。
90平台設置中式花園於其中可成為容納 100人露天酒會之 場所。

～64～
（六）不動瀑布區:整理原有步道、桌椅及環境提供徒步休閒之場所，原私人所建之元山電可予以管理或遷移。
（七）兩岸散步區:兩溪沿岸設花台小橋，主體以貴子坑溪為主，將貴于坑溪樁號0+368.00處之沈砂堰予以擴大成為水塘，附近之農田予以收回或有計畫的整理。
十一、經營管理:
由於此種休閒區之設立為政府編列預算建設，提供市民一良好之活動場所
，故管理上不應以營利為目的，可委託民間社團管理或政府與社會熱心人士合組管理委員會，設置財團法人，以避免人事上流動太大產生流弊，且較易有一貫性長遠無私之經營管理方針。
管理上，設置主任一人，秘書兼會計一人，四區管理員或工友各一人，園丁二人，水電工一人。各區在開放時以電話連絡，採用預約登記式以減少管理及維護成本，平時以分區輪流開放，定時定量控制進入之人士。
十二、分期建設計劃:
由於分項建設的順序影響施工的品質及比較節省經費，又因此區在都市住宅區旁易安空氣的污染，故建材上考慮耐久材及維修上之方便，而且由於本區地質上之因素，綠化之耐活需要較長之時間，因此不要急於完工後即行開放，應在最後綠化完工後一年再行開放使用，茲考慮各項主觀客觀因素，建議各期施工計劃如下:(參閱配置圖)
（一）第一期:以125平台及130平台為主，含:
1.大門 2.魚池 3.仿松欄杆 4.整形塊石地坪 5.涼亭觀景台 6.公共廁所7.休息座椅 8.垃圾桶 9.指路標 10.接水工程 11.綠化工程:(1)蜈蚣草(2)杜鵑(3)黃金榕(4)柳樹(5)鳳凰樹
（二）第二期:以原管理站110平台、100平台、125平台為主
1.觀景台乙座 2.大型休息涼亭兼管理站兩座 3.休息涼亭兩座 4.蓄水池25噸兩座 5.護欄500公尺 6.野餐桌椅30組 7.停車場3處:(1) 110平台停
車場共15位，每位面積3 X 6 m2 （2） 100平台停車場共17位每位面積 3 X 6 ㎡ （3） 110平台按原道路出口停車場10X30m2可停汽車、摩托車

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二十一、
各5輛。8.道路 2,500m2 (乙級路面):(1)管理站連外道路到貴子坑溪左岸原有橋面積 1,050m2。(2)水磨坑溪右側沈砂池到125平台沈砂池面積1,450 m2。9.綠化工程:植於110平台及100平台，其位置參閱配置圖。(1)鳳凰樹175株(2)黑松140株。
（三）第三期工程
A.90平台及管理站工程: (1)石板路面(2)亭園燈(3)亭園乙式(4)草坪(5)陶土沈沙池及沈澱池整理(6)管理站整理(7)聯絡電話(8)接電源(9)水泥橋乙座(10)大門(11)RC混凝土路面(12)樓梯(13)各色花木(14)接水管(15)垃圾桶6個，以木框邊飾(16)區域配置圖乙座(17)指示牌20個(18)說明牌10個(19)羽毛球場兩處(20)欄杆500公尺(21)野餐桌椅18組，採用石塊椅凳及石桌中式建築(22)綠化工程:植於90平台(a)龍柏48株(b)琉球松12株(c)楓香70株(d)黑松18株(e)榕樹18株(f)黃金榕350株。
B. 125平台工程:(1)大型休息涼亭兼管理站:採中式建築，面積10×20㎡含辦公室、管理員寢室、浴廁(男、女各三間，洗臉台各三座 )、洗濯台各三座、休息亭。(含水電開關箱) 。 (2)涼亭3座(3)花圃花台乙座(4)電話亭乙座:並附說明牌，說明危高坡之地質及岩層狀況。 (5)崗亭乙座(6)鐵門乙座(7)假山乙座(8)石橋乙座(9)石舫乙座(10)整形
塊石台階:自停車場接大門以便出入。(11)仿松木欄杆(12)水泥路樁(13)花園石路面(14)花園石地坪(15)大門鐵門(16)中式亭園門三座(17)路燈(18)綠化: (a)土坡:大門東北角原有亂石堆予以美化，面積360m2平均填土厚度2公尺(b)花台:以石砌花台30座(c)龍柏(d)榕樹(e)楓香(f)黑松(g)七里香(h)草皮:蜈蚣草皮面積2500m2，含15公分回填土植生整成3%以下之流水坡面。(19) RC混凝土路面(20)停車場:汽車停車場 10X40m2 斜停式可停16輛。摩托車停車場 3 X30m2 可停15輛。
C. 110平台工程:(1)大門乙座(2) R C混凝土路面(3)水溝(4)路燈12支: 12座4米高採用220 V 250 W，使用8#雙線6分管(5)綠化: (a)七里香(b)蜈蚣草皮10×260m2，15公分壤土植生整成3%以下之坡面(6)垃圾桶10個。

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二十二、
D.100平台工程:(1)大門乙座(2)RC混凝土路面(3)RC水溝(4)路燈8座(5)營
帳台位15處(6)飛盤場乙處(7)焚化爐乙座(8)綠化: (a)黃金榕(b)蜈蚣草皮(9)垃圾桶10個。
（四）第四期工程: 1.水磨坑溪道路:兩岸各 4 × 1000 m2。 2.貴子坑溪道路工程
3.秀山路口道路改善工程 4.往不動瀑布步道整修工程 5.綠化工程:(1)水磨坑溪兩岸:長1000公尺兩岸每隔50公分置30×50公分之花台一座種植80公分高，樹冠60～80公分杜鵑一株共400座。(2)貴子坑溪100平台原有橋到不動瀑布步道元山殿入口處全長1200公尺兩岸每隔50公分置30×50公分之花台乙座種植杜鵑一株共480座。6.元山殿入口處之攔水壩整修。7. RC水泥橋乙座。8.垃圾桶。
（五）第五期工程 : 1.兩溪合流處北方私地予以徵收整建為大型車輛停車場並將原有橋面加寬。2. 90平台東側貴子坑溪河道右側之私地予以徵收整理成停車場或放置休閒涼亭。3.貴子坑溪兩岸樁號0＋744.32以上之私地加以徵收築成亭園或予以輔導整理。4.頂北投段三角小段地號林 865 公地上之違建予以拆遷。









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人到了年老的時候一定會回想 到了中年，雖然身懷億萬
回想過去露營生活的時光 想買什麼都有能力的時候
心裡必定惦記著 而你卻會暫時的忘記一切
爐火柴煙的松香 找個時間到野外去
揭破黑暗的熊熊營火 看看陽光在水面的躍舞
以及徘徊的山上小徑。 蒼芎下白雲的飄動。

人在不知不覺中長大成人 即使你只露營過一次
雖然遼闊的大自然知道 但是你的心理
但你卻不時的在回顧 卻始終無法忘懷
懷念逝去的往日 縱然已經年老了
和老友們促膝長談的 那無法忘記的回憶
歡樂笑顏時光。 也就是歡樂的露營時光。

不久你住進了 當你要永遠的躺著時
社區中最豪華的住宅 依然是
卻想著何時能脫去西裝 蔚藍的天空
換上輕鬆的露營服 燦爛的陽光
然後仰視靜夜的星空 蒼翠的山嶺
以草為枕，以原木為床。 清澈的河水
無瑕的海洋
這是給你子女的最好遺產。