中國大一統前的省思 （下）

反 省
77.11.24.
有言官萎民暴，上下交征利，則國恆亡矣！大陸愈進，台灣不進反退，差距相近，
統一在即，不亦快哉！而自我惕勵，比較兩岸優劣，為中華民族之前途計，則為知識
份子之言責。
民主之社會，首在角色之自我尊重及自我定位；首以消基會反對公車票價之事為
例，公車票價乃公共政策之制定，非單純之生產者與消費者間之關係。
前閱中國時報，有關訪蘇團之事，沈昌煥先生之發言，連登數日後，發覺乃記者
炒製之題材而非實情。既為中常會之發言，記者非親耳所聽，必為傳言，傳言則加油
加醋在所難免。又謂數部長當場均否認，事後又自行搜證編寫反駁之，前後數日之細
閱詳讀，則為大廚之傑作也。個人乃中國時報之長期客戶及忠實讀者，報社乃生產者，
其產品有瑕疵，本人自有權提出意見。雖個人首日亦曾受誤導，對沈先生略有微詞，
然，後則恍然，但終非直接受害者，不能隨意提出指責或控告。
修醫學統計學時，老師曾言數字不可靠，僅能參考不能全信之。公車之平均載客
量，非一日之統計可作為爭辯之基礎；而成本之估算，非僅載客之人數可定，載客多
時折舊損耗高，載客少時資本財之分擔多，影響之因素多矣。是否全年之總發車數除
銷售之總票根數可為平均載客人數，亦不敢言也。
某次，被抽中電話調查對五輕六輕與環保之意見，曾告該小姐，轉告丁庭宇教授，
此種問題太二分法，易導入設計者主觀意見之窠臼中。故民意調查，需看問卷，不能
憑結果論證。如捷運北淡線高架之問題，陳議員抽樣調查三區民眾結果為贊成，郭議
～142～
員抽里鄰長調查結果為反對，是非之間，明白易見；不能如某記者所謂民意調查有所
不同，抽樣為利益相關者，自擇其利者而言之。
又如，新環境基金會對七號公園之激烈言論，乃未自我定位之舉止。文教基金會
之功能，教育文宣重於一切。
有關環保之問題，消費者文教基金會，應繼續對商品之品質及生產之過程，對人
體及環境之污染為工作重點。
婦女團體繼續對使用購物袋、商店使用紙製品包裝、禁用保麗龍及實特瓶，僅購
買紙製及玻璃製容器之食品，垃圾分類、紙質垃圾及容器捏小後再置入垃圾袋中，協
助廠商回收……等等日常生活中之環保知識，多作宣導。
綠色和平工作室，應對農地變更使用，山坡地濫墾濫建等破壞綠地之行為，嚴加
監督。
新環境基金會若對台北市民之生活環境真正注意，應該反對關渡平原之開發為住
宅及商場，反對基隆河截彎取直，反對基隆河舊河道新生地讓財團蓋大樓，反對信義
計劃區蓋大樓，反對台北火車站廣場新生地蓋大樓。上述之地點需開闢大型之公園及
綠地。
公園可概分為山區公園（含國家公園）、都市近郊公園及都市中之公園。公園亦
可謂供公眾活動之園地，都市中之公園需兼顧靜態及動態，現代公園之觀念非僅管理
亦需經營；都市中之公園需可供幼兒、兒童、少年、青年、中年級老年人均可使用。
是故公園中需有體育活動之場地，否則必遭破壞，如青年公園之草地光禿即為一例，
反失去綠地之意義。人類社會亦為自然環境中之一員，人類之社會問題亦需解決，否
則壓力之累積反易造成生存環境之破壞，講環境保護之人最忌自侷於一角，以偏概全。
～143～
民主社會有不同之意見，不可以己意行暴力於不同意見者。人人均有發言之權利，而
會議中之發言，更係不同意見之表達，然後集其大成而為結論。某報有莫斯科報導一
文，全篇均係攻擊沈先生之文字，名為報導，實可謂新聞暴力，此珠應在台灣，要講
改革需在國內共同戳力，隔洋開火，不值一屑。
某學者，更據菜餚，大作文章，謂蘇俄在中國已過時，更是不學無術，昧於歷史
乃一循環之事實。而更有甚者，廟堂之問政，竟言國家之前途不要由七、八十歲之人
來決定。嗚呼！縱能唱哥哥爸爸真偉大之人不多，然可唱叔叔伯伯真偉大，拉拔你這
麼大者，所在多有。台灣之今日，乃七、八十歲之人，打拼多年之結果。有謂，老吾
老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，不能及人之老幼，則必逆於己之老幼；接棒之人，
未能瞻前顧後，僅個人之眼前利益為巧取豪奪之目的，廟堂之中充斥此種無父無子之
輩，則國危矣。
台北之新環境，首要在於交通問題。限制小汽車、摩托車、發展棋盤式公車系統
及無線電呼叫計程車、開闢停車場 ……等等。然，所有之問題均須捷運系統之完成，
始能逐步改善。而現今台北市之捷運建設，僅四十九人反對，即市議員，少部份屈指
算可得多少利益，其餘以光棍不擋人財路之心理，鄉愿。杯葛木柵線，不讓北淡線高
架，不協助北投機廠用地之取得……等等，此點應為民間團體反對之對象。
二年來，為文數篇，曾接回響，謂應有人民能監督民意代表。故消基會等團體之
熱心人士，應另行組織民意代表監督基金會之團體，以求名實相符，方可避免類似省
議員行使特權購買菸酒乃服務民眾之幼稚言行出現。
而將侵害消費者權益之行為，如︰捷運車廂有人駕駛，失去捷運之意義；捷運站
台，不設自動門，將影響乘客之安全；捷運之車廂，不使用單一車種的不銹鋼，要使
～144～
用鋁合金，會增加維護費，減少使用年限，而影響成本，增加乘客負擔……等等很多
事，是消費者基金會應注意之事。
今夏，自愛爾蘭赴英倫，在倫敦乘市郊火車轉地下鐵再搭市區公車，若於市郊火
車站在上午九時半後買票，二英磅一可當日使用不限次數；若於地下鐵車站購票則要
二磅，只能乘地下鐵及公車。當時想起，汪彝中局長以前告訴我之公車應有成本觀念
。不錯，當初台北市公車是公營，後來經濟發達不敷使用，故改為公營及私營；現在
經濟發展到相當的程度，以整個社會的成本觀念來說，都市中的大眾運輸系統，是否
應該再成為公營，以企業化的形態經營，不受民意代表的特權影響，沒有優待票，長
期使用者一票通用反而減少成本，若有虧損則以納稅人的錢來補貼。所以，我說公車
票價是公共政策，不是簡單的數字問題。
論者，常以中國大陸都市中汽車少，腳踏車多，表示生活落後。這是一種錯誤的
觀念，都市中應以大眾運輸工具為主，私人減少自動車輛的行駛，可減少空氣污染，
增加道路的使用面積。是故我們的捷運車站，應廣設腳踏車及摩托車停車場，在市郊
的車站並要設汽車停車場，限制汽車進入市區；更進一步則都市中心區限制摩托車行
駛，分設行人、腳踏車及汽車道，所以現在工務局不要再隨便拆掉道路中的分界綠島
。而且道路上的行道樹，會發揮隔音，減少心理壓力及都市樹林的效果。我曾聽一位
計程車司機說個笑話，早上四、五點起床開車上山，做運動，再下來上班；心想，為
什麼不早上六點起床，然後搭公車上班，自然身材會好，不用常去健身美容中心了。
最近一個親身的經驗，政府為民眾建設反被私人圍起來，叫市議員來罵，要求以
地換地。我最不能瞭解的是︰財團法人的地在半年間，怎麼那麼容易賣給私人，而都
市計劃沒有變更，半年間地目由林地變成建地，這件事相關的當事人以及教育局、地
～145～
政處、地政事務所都有問題。
所以潘禮門局長，不要在乎少數幾個市議員的胡鬧，拆違建是民眾都支持的，你
拆一間，同層樓其他各戶一定都贊成這保障他們安全的事，一定是少數服從多數。如
果屋頂再有花園，則對空氣的品質必有幫助，搞環保的人，怎麼不來支持潘局長。
有些人，當了書記，就自以為是戈巴契夫，甚至連學生當個代聯會主席，也自以
為是葛羅米柯，先弄個記者會，惡人先告狀，製造分歧，自己不守法，反造成學生與
學校對立。民主牆為什麼要弄到台大校門口，不具名登記發表意見，是否要弄個謠言
使私人、學校、社會、國家都受到傷害了，再來否認。大學生只有百分之三，佔百分
之六十人口的納稅人的財產，怎麼可以讓少數幾個愛出風頭的人來胡搞，為什麼不在
校園內學校的體制內，求取自我訓練。在台大混過的人很多，在學校中不求取充實自
己的知識及學問，到了社會上，再想要出風頭，會摔得很重。
韓國式的民主，不是民主，學生們只是為反對而反對，不時找個話題來做課外活
動。而且韓國的地域分歧很厲害，全斗煥的黯然下鄉，只不過是政客們傾軋的犧牲品
。韓國從趕上台灣，到超越台灣，全斗煥對韓國有功或有過，世人自有論斷。而且大
眾傳播的話是不可盡信的，馬可仕應比全斗煥差多了，我一個朋友去馬尼拉馬坎南宮
看伊美黛的三千雙鞋子，她說︰穿了二十年的鞋子捨不得丟，有些鞋連她都不要的還
放在那邊，根本是記者亂寫的。所以大家常開玩笑說大眾傳播界是「余論界」，工業
局該每年選舉績優廠商敘獎，當然，所謂政論雜誌，該給時報文學獎的小說類了。
這些年所寫的「黑函」，從總統，五院及各部會首長、縣市長、立監委員、省市議
員及台北市的一些首長都寄送。可能有些是幕僚看了就沒有呈上去，潘禮門局長上任時
，個人曾再複印送了一份過去。
～146～
基隆河不能截彎取直，連小學生都知道，工務局的人不學無術，潘局長被蒙敝了。
上次中央日報載吳市長說關渡平原要低密度，地政處的人說不懂？！我們在規畫休閒活
動區時，每公頃以一百人來算需要的公共服務設施，關渡平原九百多公頃，算起來是九
萬多人，在假期一日性的容量可加到二至三倍，但是絕對不能做住宅、商業區！
我曾經決定如果台北市政府若開發關渡平原，不是做公園綠地時，則要激烈起來，
所以潘局長對不起了。（待續）
















～147～
投 書

編輯先生︰
因「貴子坑休閒活動區」係敝人義務協助台北市府規劃，為配合貴子坑溪防洪治
山計劃後產生之新生平台，以水土保持及綠化為主，兼具市民遊憩之需求。
該處業已施工三年，尚需兩年以上始能使用！頃閱 貴報所載，為恐重踏台北市
立動物園之覆轍為遊客破壞，以致數千萬元納稅人之錢化為流水，特函說明︰
該區土質特殊，且為酸性，所有喬木均以1.5×1.2平方公尺植穴，以壤土更換之，而
灌木則以0.5×0.5平方公尺客土植穴，樹木下均以透水管連通以便排水。現所植樹木為去
年秋季所植，尚有兩年度之綠化工程（包含以10公分厚之壤土植生草皮）。植草及植樹
需一年才能穩固及保活，三年以後才能成蔭，但需灑水、修剪及施肥，即需相當之心
血始能提供市民一美好所在。敬請 貴報告知民眾暫勿前往，則感激不盡。專此
順 頌
春 祺

台 北 市 民
紀 光 慎 敬上
78.1.9.



～148～
讀 者 投 書
給公營事業員工的忠告

台大牙醫學士 紀光慎
以前讀歷史的時候，看到南宋、南明兵精馬壯，因為人心的腐靡及朝中的傾軋，
以致於滅亡。現在歷史又重演了︰我們的行政人員畏葸不振，只求自保；立法人員廢
事枉法，自私自利，到處充斥者政客。
有些蛋頭學者建議學日本自民黨中有派，所以集私會、二心會、民盡黨、統派、
獨派、異端邪說。大家不要以為這些人是為我們在做事，其實是搞民主大退步。中國
歷史上，因為士大夫結朋黨，由治而亂，殷鑑不遠。
台灣的經濟發展到今天，公營事業其功厥偉。這幾年經濟體質沒什麼改造，唯一
的大型公私投資，五輕、六輕又被搞政治的人，拖延下來。現在台灣亂象已呈，要保
持經濟不退，就要靠公營事業。勿忘，大廈之倒片瓦不全。
公營事業是由納稅人的錢所投資的，平常沒有算利息，「股息」、稅金前的利潤
可能很高；並且要看利潤增加是否因為員工努力工作而得來的，譬如石油公司就因匯
率、國際油價而盈餘增加，但加油站的服務品質，仍如從前。所以公營事業的員工不
要老是要求加錢造成不安，反而惡性循環，成為全民的公敵。跟別人拿一樣的年終獎
金，多的錢也是繳給國庫，增加建設，社會才能安定，自己也會獲益。
在可見的將來，國民黨仍將是台灣政治的主宰。因此給國民黨中央一個建議︰要
抱定挽既倒於將傾之決心，加強黨紀，排除那些金牛、金雞與金鼠，寧失選舉，勿失
民心，維護九十四年為國為民的光榮歷史，開創新紀元。
～149～
讀 者 投 書
請勿政、黨不分
台大牙醫學士 紀 光 慎
大眾傳播媒體的報導，乃是人民享有的基本民權之一；立法院在民進黨的「淺見」，
國民黨的鄉愿中，通過政黨有公平使用公營媒體的權利，乃是立法委員們自私、自大的
結果。這種心態表現在︰「限制軍人、警察、法官們，參加政黨的權利」，不只是嚴重
的違背了憲法中規定的人民自由，基本上是將「黨」的利益放於「政」的利益上。行使
五權的公務人員，其所憑藉的是法律，而非其所參加的政黨，立法委員不加快制定各種
法律，只在幾個政治問題上打轉，是愧對所有人民的。
政黨是人民團體之一種，向行政單位登記，不論是報備或核備，基本是為了取得公
信，以及當職員及黨員有紛爭時，由行政單位依法來作仲裁者；將政黨審議的位階提高，
乃是誤認為「黨」大於一切。表現在另一個問題上，則是在選區的大小上︰五權憲法的
精義在於立法委員是政黨政綱的推銷員，由於主觀客觀的條件不同，人民對問題的認知
有所不同，小選區制好比一種民意調查，選不同的政黨則表現不同的意見，小選區制才
能發揮政黨政治的功能。至於所謂流弊，可用候選人資格的認定，政黨提名，公費選舉
等各種方式予以彌補，反對小選區者是將個人或「黨」的利益置於人民的利益之上。
公營大眾傳播媒體乃是全體人民的財產，其唯一的義務，乃是將各級政府的公告、
公報或發佈的消息，原封不動的讓人民知道。各個政黨若要使用公營媒體，則要繳廣告
費，而且要限制其使用的時間長短，以免讓金權控制。同時為了避免如同美國大選，其
三大電視網必須報導選情的流弊，要限制供政黨每日使用的時數，以保障人民各項「知」
的權利。
～150～
喂！官老爺們，醒一醒吧！

台大牙醫學士 紀光慎 78年5月
七十六年四月十二日，個人曾為文反對松山機場及關渡平原開發；同年十月二十
五日水災後，又為文反對基隆河截彎取直。兩文均寄發了一千份給各級首長及民意代
表。
現在基隆河截彎取直已定案，尚差強人意。工務局要做的事是將以閘門分開的彎
道部份，拓寬浚深，並在水閘部份建設攔砂壩、沈澱池，使彎曲部份成為台北市的內
湖，提供市民遊憩之用，以及原有居民的就業場所；而在有洪水時，可打開閘門，成
為瀉水湖，減緩洪水沖向淡水河口之時間，保護人民的生命財產安全。
現在我不明白為什麼工務局，執意要開發關渡平原為住宅區，使台北盆地成為台
北墳地。一個榮星花園案關了一個處長，那關渡平原案可就會關個局長了。
整個關渡平原洩洪區，現在已被捷運北投機廠及關渡工業區佔了不少的地方，大
家首先要記得的是大度路南邊的海拔高度比北邊要高，當初在築大度路時，一直將路
基加高，而且一下雨就被泥漿淹沒。第二個要記得的是北投機廠用地要填砂加高，才
能使用。
現在試著檢討關渡平原開發計劃如下︰
一、在中央北路及尚未築好的大業路建國民住宅還可以，可提供北投機廠及汽車
修護專用區的員工使用，並且保留一部份作為拆遷違建及都市更新時，重建期中的臨
時住宅。但是容積率應為百分之二百，不要超過四層樓，而且要統一整潔。
二、汽車修護專用區，不需要太多廠家，因發揮的效果只有北投、石牌的居民，
～151～
而內湖路及撫遠街的專用區也要加速開發，同時在萬華及景美也要開闢一些供二級修
護的汽機車專用區，市中心只准許安全檢查及換輪胎的汽機車保養場。
三、大業路及大度路中間的低密度住宅區最是笑話，本區最低的地上蓋住宅還
要加上「森林」，水一來可就堵上而留下來了。這個區域絕對要保留原貌，讓台北
市的下一代，還可接觸農田的氣息。若真想搞的話，可弄個泥土的摩托車競技場。
四、大度路南側到淡水河之間全部作為自然公園，不要有運動公園，更不要搞
什麼景觀公園。當然淡水輻射快速道路及計劃道路，更不用了。多開道路多拿紅包
，好吔！浪費公帑，懂吧！
五、百齡五路大同公司對面的地區商業區，現在只有派出所一幢水泥建築物，
而且磺溪也流經旁邊，北投石牌有自己的商圈，在此弄個商業區，標準的圖利他人
。
六、百齡四路以西，不要忘記其西、南側就是雙溪，當初築百齡四路是非常辛苦
，到現場看看與路面高差有多？！絕對不要弄個中密度住宅區，現有的少數居民，可
准許其就地整建。垃圾處理廠非有不可，計劃道路是為了垃圾車使用，不能再用堤防
作路了；至於文教區因為已有洲美國小，可使其校地擴大及美化，但是不要想將建中
、北一女遷到此處，製造社會問題。這個區域整個可作為國民休憩公園及花苗圃，但
要注意其地面的透水性及洩洪功能。
七、文林北路與百齡四路之間，因為已有中正高中及文林國小，當然必須保留文
教區，現有的住宅也只好保留。但是其南側為雙溪，高差很大，作為辦公商業街區，
以辦公為主，原則上不住人，真是癡人說夢。何況這個地區正對著基隆河廢河道新生
地，剛好是風道，蓋個十層樓，正正封死。也就是我為什麼反對基隆河廢河道新生地
～152～
讓財團蓋大樓的相同原因。考慮基隆河廢河道假期多量的戶外活動人口，此區可作
為休憩活動區，提供網球、羽球、騎馬等等戶外活動用。但是原有的花苗圃應劃為
專用區，以減少台北周邊的山坡地被開闢為苗圃的機率。
整體來說，關渡平原都市計劃案是不用大腦，不學無術的紙上作業。舉個例來說
︰運動公園蓋在大度路東南側，平常十字路口交通流量最大的地方。如果要想弄個中
小型室內體育館供北投區民使用，可在國宅用地劃個二公頃，捷運忠義站在旁邊，交
通也方便。至於石牌、天母可利用忠誠路底的公園預定地，建個小型室內體育館。
搞規劃的人要現場踏勘與紙上作業交替好多次，而且要考慮交通、用水、社會、
人文等等因素；最重要的是環境評估，不是局部性的而是整體性的。台灣這些年來的
建設，都被學工的人所主導，「工」就是「空」，在腦袋裡幻想一些東西再弄出來，
不去想人也是自然界的一員，人那有勝天的！
我叫都市計劃委員會為「都死」計劃委員會，舉個例子來說︰在交通問題及空氣
污染問題尚未解決時，又去想將忠孝東路四段的松山菸廠蓋高樓大廈，這叫封死松山
、南港。而在信義計劃區中的超高建築物，蓋好後會像一個墓碑，我不知道蔡、卓、
王、林四位得了多少好處，但有人說想到國外作寓公至少要美金一百萬以上，且要與
年齡成反比。
而都委會一方面開放都市周邊山坡地的開發，一方面又要開發關渡平原為住宅區
，是互相矛盾的，這些專家學者專搞屁的。想要增加都市的居住人口，可使用都市更
新計劃，獎勵四層樓改建為七層樓。但要限制為合建，至少三百坪以上，譬如一百坪
的土地，建蔽率百分之六十，容積率百分之三百，最多只能蓋五層樓，合三十坪的住
屋十戶；假如規定要三百坪以上，建蔽率降為百分之五十，容積率放寬為百分之四百
～153～
，則可蓋成八層樓，地下室及一樓作停車場，頂樓作共用的太陽能熱水設備，公共設
施共用面積比例減少！道路加寬了可種樹，如此合三十坪的住屋三十五戶，增加率約為
百分之十五，只要道路互相平行及垂直，不要有死胡同妨礙空氣的清潔作用，整個社區
一致就錯不了。台北市的例子太多了，隨便就可增加居住人口八萬六千人。為什麼一定
要在關渡平原蓋房子，搞死台北盆地呢？
記得有個測量的人告訴我，當初測新生南路憲兵司令部時，台大知道路界在第七宿
舍邊上，就要求路樁向外移，軍方並不知道，所以辛亥路一闢，憲兵司令部非遷不可。
台北市這種例子多得很，所以教育局陳局長不要說是合法的，就找軍方的麻煩，都委會
是紙上作業，青菜劃畫。就像上回台北縣一個鐵工廠老板說的，二十年前這裡並沒有住
宅，怎麼能說我妨礙他人，什麼事都有先來後到。要記得軍方的土地，也是我們納稅人
的財產，不是台北市府的財產，左手來右手去，台北市錢太多，就胡搞瞎搞。有時也不
要太本位主義，譁眾取寵，財政局要收回行政院、立法院、監察院或一些對國家有功的
人住的房舍，就跟美國要向台灣要二次大戰時的債務一樣，無理取鬧。
台北市就是給建築師、都委會及工務局弄得亂七八糟的。
記得當年安和路在計劃時，有個儲姓議員提出質詢，不應偏向仁愛國小而圖利他人
，提了二次，後來就沒有下文。但我們卻看到結果，蓋馬路先拆仁愛國小圍牆校園縮小
了，闢紅磚道又使校舍露出一角在人行道上。一條安和路，從信義路到敦化南路有三個
S型路口。
瑠公圳支線是台北市的排水渠道，我老母住的前後均為正面的房子，後面原來是八
米寬被改為三米的箱涵。住戶聯名向市長抗議，派個工務局的股長來說排水改由基隆路
，不會有問題，我由市府的朋友陪同到都計科去問，一位年青的對我兇著說改了就是改
～154～
了，年紀大的不好意思說以前有公告在區公所啦，怎沒通知我們權益相關的人？我在市
長看到的台北市街圖，都是八米巷道，怎麼變成防火巷了。後來六三水災，吳興街、
安和路淹水，鄰居們大罵建管處讓營造商得利，賺了錢都跑到美國去。所以我叫建管
處為「奸官處」。
台北市政大樓因為地下室水電管線變更設計延誤了工期，應賠償中華工程公司七
千萬；市議會大樓因為市議員的討論預算，變更室內及外牆而延誤了工期。這些帳都
不算了，卻要說成包商延誤工程，潘局長請不要忘了毛澤東說過「人民的眼睛是雪亮
的」！你的屬下蒙敝了你，他們連榮工處、中華工程、唐榮、中興顧問等公營公司都
要有了好處，才不拖延估驗及公文的時間（請不要回文給我說查無實據）。
有個朋友說以前做官的晚上都是在家看書，現在都是應酬︰第一攤、二攤、三攤，
再來一個第四趟。君不見集私會及民進黨的幾個立委們私下協議後就去白玉樓酒家。
正是︰
美 人 如 玉 膚 凝 脂，
論 斷 江 山 宿 青 樓。
現在大家都看不起這些選的民意代表，認為他們的行業是「保票」，保選票及鈔
票。很多人年底都不想去投票，我勸他們都去投，投好的，沒有好的，畫條線成廢票，
廢票率高就是民意的表徵，誰敢說他代表多少票。
看看當初反對捷運北淡線高架的議員中，有幾個已經進去了。台灣如果像日本追
究這種議員的資金來源，大概各級所謂民意機構中，剩不了多少人了。
想當年先總統 蔣公為了黃豆案辦了幾個立法委員，真是大快人心。所以年輕的
記者要知道，所謂翻案，不一定翻出來的是對的。還是發揮無冕王之榮，公正的追究
～154～
現在社會的公理吧！
假如我是台北市長，為了改善交通要做的事是︰
北淡線馬上高架，木柵線由木柵沿辛亥路做到復興南路交叉口，而新店線以平面
沿北新路自新店做到公館，雙和線以平面由中和中正路沿永和路做到重慶南路和平西
路交叉口，三重線貫穿三重市平面做到中興橋之康定路成都路口，內湖線由內湖接民
權大橋沿民權東路做到松山機場，汐止松山線沿忠孝東路做到信義計劃區，板橋基隆
的人可坐火車到台北車站。這種沿公路平面設置的有軌捷運系統在阿姆斯特丹、維也
納及華沙，我均看過。台北市的捷運再這樣高架、地下或補償問題吵來吵去，等全市
癱瘓了也解決不了。
第二步要做的是以基隆河廢河道新生地，內湖路明水重劃區，松山機場前廣場，
信義計劃區，松山火車站，公館，重慶南路和平西路圓環，萬華車站，華江橋前和平
西路圓環，中興橋前康定路成都路圓環，台北車站前廣場等作為公車轉運站。大概以
這個範圍內作為假設的市中心辦公區，公車均以棋盤式及直行單向循環的方式載運市
民。
第三步取消所有長程的公車，均以前述的據點為轉運站，不得進入市區。且發展
各社區巴士並與捷運路網及車站相銜接。
第四步所有進入第二項區域內的小轎車，在一定的時間內均限制為共乘，並將市
區的停車費再加倍以限制私人車輛。這樣涵蓋的橋樑包括承德橋、圓山橋、大直橋、
民權大橋、麥帥公路陸橋、福和橋、福和二橋、華中大橋、光復橋、華江大橋、中興
大橋、忠孝大橋、台北大橋。
第五步加強快慢車道之分界島，尤其是再不要亂拆了，像安和路的中央分向道，
～155～
種了十幾年的木棉樹及種了三年的杜鵑，最近被鏟平了，不知公園路燈管理處又在玩
什麼花樣了？這些分向、分界島一定要加強綠化。
第六步繼續加強拆除違規使用停車場及地下室，並增建停車場。
第七步限制使用機車，鼓勵使用腳踏車。
當然，這些是一些不成熟的建議，但是為政要考慮整體的，如果都市計劃見樹不
見林，則第一個遭殃的就是人民行的問題。有些時候錯了也要認錯，像捷運局要拆愛
國西路的樹，齊局長就有點強詞奪理，規劃的人考慮不週到，不用護著他們。
為政者首要有佛家的精神，先求修身充實自己再入世；第二要有基督教及天主教
的博愛精神，犧牲小我服務大我；最後要有回教的遵守律法並嚴格執行律法的精神。
我們這個社會有時不太講道理，像上回要廢除人二室及學校安維秘書，被扣上了
政治的帽子，好像不該有；其實注意一下，贊成的都是會違法的！只有無黨藉的嘉義
市許市長說了一句公道話，人二室該保留！看看榮星案，就知道人二是做什麼的，何
必另外成立肅貪局。
現在有少部份人覺得前途不可測，所以就耽於逸樂。我們執行五權的公務人員就
可以分為︰自甘墮落型、狼狽為奸型、因循苟且型、懷才不遇型、憤世嫉俗型、得過
且過型，而大部份是奉公守法型。所以行使行政權的官爺們，假如行使立法權及監察
權的大老爺們有些非法的要求，請他們書面寫來，複印一份留底，先保障自己，不要
成為代罪羔羊。反正我們老百姓知道罵得越兇的是需索不遂，不敢爭辯的是心中有鬼。
我從反對關渡平原開發開始寫些「黑函」，如果經過兩年，台北市政府工務局還
是執意要開發為住宅區；也不見平常高唱環保的街頭人士出來抗議，只能說聲工務局
的同音字「共污局」。因為台北盆地開發關渡平原的都市計畫，就跟中國大陸要在長
～156～
江三峽建水壩一樣，是殘害民族的生機。
有人說現在台灣的風氣是︰大盜之行也，添廈圍公，選錢御人，講性修墓……。
其實這都是這十年來偏向資本主義的物質建設的結果，大陸是有權就有錢，台灣是有
錢就有權。孫院長的長者之言，能不聽乎。
中國的河殤是在拋棄了自己的傳統思想文化，中國大陸學外國的馬列主義，台灣
偏離三民主義走向西方資本主義。一些海外學者認為不應講三民主義，基本上是落入
國共兩爭的窠臼中。其實 國父孫中山先生的思想乃是秉承中國傳統文化的精神融和
西方文化的精粹，兼容並蓄，有容乃大的中國人自己的文化精神。天下是分久必合，
台灣越好，對整個中國也越好，所以大家不要自暴自棄。
建設新中國的方法及目標就是禮運大同篇中的︰
大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，
使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養。男有分，女
有歸。貨惡其棄於地也，不必藏於己。力惡其不出於身也，不必為己。是故謀閉而不
興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。
這也就是民主、信義、博愛、倫理、公平、禮義、法治、和諧的社會。
這才是台北的新形象，吳市長以為然否？

P.S. 本文只寄給新聞界及台北市政府主管，請各位機要秘書一定要讓主官看到，不要
逕行交辦。


～157～
露 營 旅 遊 在 台 灣

紀 光 慎 78年6月
提起「露營」兩個字，大多數人第一個想到的就是童子軍，接著就會說這是年青
人的玩意。因此，我們要詮釋的是︰露營乃是一個以帳蓬、露營車或營舍為住宿方式
的戶外休閒活動，它是適合各種不同年齡及職業階層的人，並且是唯一可以讓整個家
族三代能夠共同參與的戶外休閒活動；藉由露營的方式，我們可以拉近人與人之間的
距離，增加彼此之間的了解，有什麼事能比青天、綠野更沒有壓力呢？
所謂露營旅遊，乃是以露營場為據點，而從事其他戶外休閒活動。你可以晚上住
在營地內，白天在露營場內看書、散步、聽音樂、打球、做運動及遊戲。也可以到露
營場附近的遊憩區從事健行、登山、爬岩、游泳、釣魚、沖浪、划船、玩滑翔翼、搭
輕型飛機等等其他戶外活動；或者到附近的名勝古蹟，參觀旅遊及認識自然界，譬如
登山就是初級的露營旅遊。
有些人認為露營場需要大片的平地，這是受到早期露營觀念的誤導；現在連營火
會都運用C形營火的觀念，不需要大片的平地而可依坡建築營火場，開闢營位時自然
更不需要使用推土機，鏟地填土，造成環境的破壞。
基本上，我們要認為營位是一個住宿的單位，好像旅館中的一個房間，只不過沒
有單獨使用的浴廁，使用者可運用一定距離內的公共衛浴設備。至於炊事的場所，我
們要考慮露營場的特性而有不同︰集水區、湖邊或海灘，都市近郊或山中海邊，搭帳
蓬或汽車營位，遊閒性或一過性，有否餐飲服務設施等等；原則上，儘量集中設置，
若要在營位旁設置，則要考慮污染的問題，以及設置污水接收管線。最重要的是，洗
～158～
濯及盥洗設施一定要集中設置，廁所的水先流到化糞池，洗澡、洗臉、洗衣的水集中
收集，洗食物及炊餐具的水要先用濾網或沈澱槽，再運用衛生下水道接收上述三種不
同來源的水，集中到污水處理廠處置。
當我們了解到營位乃是一個「睡覺的單位」後，自然就會去運用地形、地物來開
闢營帳位，或者運用疏伐的觀念在樹林中建設小木屋了。營帳位的建設方法，也是這
裡要特別強調的，我們要最低限度的整地而墊高以整理出一個搭營帳的台位，使用者
要規定只能在台位上搭帳；挖營溝灑石灰的老式觀念一定要修正，尤其是挖營溝，破
壞了表土，更是萬劫不復。如果坡度太大，可使用木柱架高以設置平台，絕對不要開
挖，而造成坡度、坡面及綠帶的破壞。至於海邊，基本上應使用木板或木柱架高的營
位，以免污染，最著名的污染例子，就是金山青年活動中心的營帳區，個人認為是已
經死亡的營地。
露營場可以是一個旅館或鄉村俱樂部，可以是一個一般旅社或國際觀光旅館。它
的基本服務設施是最重要的︰管理人員、資訊服務、衛浴設施、器材租借，進一步的
餐飲服務、遊樂設施以及露營指導員的導遊解說。
概述了一點露營的現代觀後，我們回顧一下台灣的露營狀況。
如果從台北出發，沿著高速公路往北，在八堵交流道轉往北海岸之公路，從翡翠
灣、萬里、聯勤海水浴場、野柳、金山、達樂花園、石門、白沙灣到淡水，這些遊憩
據點，如果開闢標準的露營場，可以讓遊客從事兩天一夜或三天兩夜的旅遊活動。
從台北經關渡到八里，沿著海岸公路到林口、桃園、新竹的崎頂、苗栗的通霄、
台中的大甲、彰化的鹿港、雲林的北港、嘉義的布袋、台南的安平到高雄的西子彎，
這是一條很好的旅遊路線，尤其是對國際人士，是實際瞭解台灣的人文生活的最好地
～159～
點。
如果從省公路南下，台灣因攔堤集水而形成的人工湖︰桃園的石門水庫、新竹的
青草湖、南投的日月潭、嘉義的蘭潭、台南的虎頭埤、尖山埤、鹿寮溪、珊瑚潭及曾
文水庫、高雄的阿公店水庫及澄清湖。在缺少天然湖泊的台灣，作多功能的運用，而
建設標準的露營場，提供國民住宿的場所，恐怕是最少破壞及污染環境的了。而台三
線公路沿線，台灣省旅游事業管理局正在開始規劃一些營地，希望能建設成合乎標準
的露營場。
從台北往八堵轉到東北角海岸風景特定區，有福隆及頭城兩個露營區，往南到宜
蘭新闢的武荖坑露營場，過了一夜，沿蘇花公路往花蓮，看看東澳可否停一宿，到了
花蓮觀光旅遊後，可以夜宿鯉魚潭旁池南森林遊樂區內的營地。如果從花蓮到東海岸
風景特定區，在豐濱、大港口、八仙洞、成功、小野柳等地點，都可開闢一些小規模
的一宿性露營場。
國家公園的主要功能乃是國土保安為主，部份可提供國民旅遊以發揮環境保育的
社會教育效果。太魯閣及玉山兩個國家公園，可以登山路線為主，適當配置野營地，
設置簡易取水及浴廁，並準備急難救助設備，國家公園的管理人員可定時巡查補充及
維護。
陽明山及墾丁國家公園因靠近都市，可說是自然保育及休閒活動並重。墾丁國家
公園中僅墾丁公園中有簡陋的營地，救國團青年活動中心可說是營舍，在凱撒賓館附
近有廣大的空地，應該開闢成汽車露營場，以提供國民旅遊使用。陽明山國家公園及
其周邊地區，可以四個據點為連線，從貴子坑休閒活動區，經面天山到大屯坪自然公
園的野營地，由七星山、夢幻湖到冷水坑的營地，再經松園或擎天崗到菁山遊憩區，
～160～
這是都市中人難得享受到可消磨數日的休閒路線。
林務局擁有台灣大片的土地，以前以伐木為業，現在以森林保育及森林遊樂為其
業務的新方向。其轄下有很多森林遊樂區，僅內洞、太平山、大雪山、八仙山、武嶺
、阿里山、藤枝、墾丁、富源及知本設有營地，應該除現在的營地外，廣為增設，並
將其標準化。
台灣的都市設有露營場的並不多；除了台北市有青山、碧山及指南三個露營場外
；只有台中市附近有個中正營區，但是甚為簡單，需要加強。
離島方面，在綠島、蘭嶼、小琉球及澎湖都應設置營地，利用其現有的珍貴樹林
予以設置，同時對於旅遊的導向，應該設置腳踏車及公共運輸，並有解說之系統，以
減少環境的污染。
台灣地區尤其以台北近郊，有些利用河邊設置的所謂營地，必須在污染水源、破
壞環境及保障人民生命財產安全的前提下，予以整頓或廢除之。其實以台北盆地為例
，只要將淡水河流域好好整治，不要將大片的平地再蓋房子，交通路網好好規劃並限
制摩托車及私家車，則空氣自然改善；那麼淡水河、基隆河、新店溪、大漢溪以及關
渡平原，是國民戶外休閒活動的良好場所，何必再去破壞維繫人類生命水源的集水區
呢？！
既然露營場本身可當作一個小的休閒區，或者作為風景區及國家公園中的中繼站
及服務據點，將餐飲、衛生及住宿等服務集中設置，同時污物也集中處理，而減少廣
大面積的環境污染機會。那麼，我們對於露營場的設置是否要加以規範呢？中華民國
露營協會曾經試擬了一個「露營場的設置標準草案」，希望國內露營場的設立能夠合
法化以及標準化。
～161～
我們把露營場分為初級、中級、高級三個標準，有的國家是分為五級，為了適合
國內推廣露營旅遊的現況，姑且分為三級。如果要擴大，那麼野營地可作為原始級，
至於像一九九一世界露營總會國際大會所要準備的，可就要算五星級了︰要有餐廳、
酒吧、超級市場、紀念品販賣店、郵局、國際電話、匯兌、旅遊服務台、晚上要有節
目、要有跳迪斯可的地方、白天要有交通車、北到鼻頭角、南到三貂角，定時服務，
就好像一個五星級國際觀光旅館的村莊。
露營場是一個旅館，就應該根據旅館的設立方式，予以定時檢查、評鑑，每年給
予等級的評分，公布給社會大眾周知。
露營場的經營管理者，應該給予訓練，賦予正確的知識，對於衛生的要求是首要
的，服務的品質、定時的維修……等等，不要讓露營場成為一個藏污納垢的地方。更
由於露營場的服務型態，比一般旅館更進一步，就是要設置「露營指導員」，給予導
遊解說服務。
根據「中華民國露營指導員設立草案」，要求其具備一些基本及專業的知識︰行
程的企劃與設計、餐飲的設計與營養分配、器材的使用及維護、團康活動之設計與帶
領、羅盤之使用及地圖研判、急救訓練、野外活動安全知識及登山健行安全守則、營
火會之設計、領導與統御、星象、植物認識、自然保育等基本知識；需要具有的專業
認識為︰野外求生及搜救、繩索使用及爬岩、地理、地質、氣象、動物……昆蟲、鳥
類及哺乳類、認識海洋……洋流、魚類及釣魚、營地的規劃設計與經營管理等，如果
是社團中的義工，則必須上人民團體組織法及會議規範的課程。
一個露營場同時具有戶外遊憩、自然保育及社會教育的功能，因此管理人員質的
要求是最重要的，並不一定是學位的高低，而是要灌輸其基本常識及現代觀，對於事
～162～
物的認識是隨時有新知的。
由於台灣地區地狹人稠，因此，個人對於露營拖車是不贊成的，停車的問題、道
路的狀況、維修等都增加社會的成本。至於自動露營車或使用小轎車及九人座車的汽
車露營，倒是可行的。
這就延伸到經營上的一個基本概念，就是「預約登記」，由於休閒活動區的使用
高潮是在假期，為了保障遊客的使用品質，並減少由於吃閉門羹、破壞遊興所產生的
糾紛，預約登記是必須的。預約登記制可以減少投資的成本、用人的負擔，增加維護
及服務的效率。如果是一個遊樂區，設置有營位，使遊客在星期六下午或晚間就可進
駐，而在星期天晨間就可使用遊樂設施；而在中午離開，既可增加設備使用率，更可
疏解交通的流量。我們可以由遊樂區的基本使用量，來預估我們要設置的營位數目及
提供的露營人口，再運用預約登記制來招攬使用者，以增加收益。
如果全台灣地區的露營場所予以連線作業，再配合周密的大眾運輸網路，加以定
點使用九人座車的租車業務，則各處的風景觀光據點，可以達到有效的使用頻率，較
高的服務品質，良好的交通狀況，最少的環境破壞。
經營者在理念上應該在假期運用臨時人員及義務工作人員，而在平時可以雇用退
休人員，既可提供他們一個養老的場所，更可老有所用，而不致因退休而產生疾病、
家庭及社會問題。
露營在台灣應該以一個嶄新的面貌呈現給大眾︰露營是與其他休閒活動相配合的
，露營場之開發是對環境破壞最少的，露營是與自然界共存的。
台灣地區對於土地的使用觀念，已經嚴重的予以扭曲，認為只有廣建房舍才是土
地利用，政府在這方面更是助紂為虐，沒有一個長遠的高瞻遠矚的計劃。當務之急是
～163～
要有一個土地是全民共有的觀念，要共同利用，減少私人房舍的面積，增加公共使用
的設施，增加公園綠地，開發休閒活動區，以減少社會問題。
中央政府應該將土地使用政策予以一元化，把農委會、營建署、交通部觀光局、
經濟部水利司、台灣省建設廳、林務局、旅遊事業管理局、住都局、水利局、各市縣
政府的建設局、工務局等等有關單位，納入一個事權單位的管理之下，就是自然資源
部，如此全國人民才有福了。
















～164～
高爾夫球場破壞生態，後患無窮！

台大牙醫學士 紀光慎 78.9.7.
去年五二O事件後，敝人在「從自然保育談農業更新」一文中曾提到高爾夫球場
衍生之問題，日前從維也納開會回來，驚聞桃園新竹一帶積水，出國前，曾有朋友說
我反對商爾夫球場的理由要有實證，日昨看到貴報劉黎兒先生的文章，不禁心有戚戚
焉。基本上歐美的平原或高原多，而台灣沒有開發高爾夫球場的本錢。
由於高爾夫球場是大面積的開發，原有林相及草生地受到破壞，所以會改變氣候；
第二，由於坡度及坡面受到改變，水流方向改變，所以下游一邊積水，別的方向則缺
水；再者，由於人類的使用及維護，會產生污染的問題。
台灣生存的基本條件是「水」，沒有水，不要說工業或農業，連人的生活都受影
響，所以要全面保護山地及山坡地，不要再受政客們的私利影響。不要忘記，台灣是
個小島，沒有「遠水」可救火的！
當務之急，應全面禁建高爾夫球場。對已在開發的勒令停工，命其綠化，植樹、
或以植生帶及灑草種的方式，種植根深性的草，以作水土保持。再根據原有的地形圖、
規劃配置圖、植生、植被、氣候、水文及人類聚落作全面的環境評估後，再作處理。
政府若能如此，則下一代是幸。




～165～
讀 者 投 書
大學教授及學生可以休矣

台大牙醫學士紀光慎 78.10.2.
這次大學教授及學生們的走上街頭，不能得到社會大眾的支持，在於教授們否定
了自己，學生們否定了自己的父兄。
如果，像他們所說的大學法不能培養出獨立思考的人格，那麼現在台灣蓬勃發展
的自由民主風氣，又是如何來的呢？所以他們否定了整個社會！更何況，新的大學法
，是從七十六年開始，博採眾意，廣納善言，也經過公聽會的程序才擬定的，不能說
少數幾個人歇斯底里的反對，就否定新大學法。
現在台灣的教育問題，不只在於制度本身，更在於受教育及從事教育工作的人沒
有敬業的精神，譁眾取寵，以利相求，沒有道德勇氣。
且看看，我們的大學生及教授有沒有資格治校？
民主時代，不同的社會位階所推出的代表，是要德智體群美都要有相當的水平，
才具有代表性。譬如義大利的小白菜，是代表那個社會階層的人當國會議員，本身也
要色藝雙全。如果一個大學推出的學生會長學業不及格，那麼他所代表的學生，資格
就可想而知了，這樣的社團叫改革社團？
民主時代，一切的規範在於法律規章，一個大學的教授們不能遵守學校的規章，
學生會長的問題，竟用和稀泥的方法處理掉了。那麼這些教授們所具有的是自由民主
的精神，還是一種沒有擔當的鄉愿呢？
這樣的學生及教授，我們全體納稅人怎麼敢將為國家民族培養下一代接棒人的大
～166～
學交給他們治理呢？
大學生不能因為愛打麻將、擺地攤、做股票、不好好進德修業、不修邊幅、內
務不整……受到教官們的勸導，就認為教官該死！
我們每個人都受過軍訓、服過兵役，知道在我們人格成長中所佔的重要性。少
數被挑撥的學生，反對軍訓，就沒有人出來為軍訓教官說一句話！在我們升學主義
所培育下的學生，能不需要照顧嗎？我們那一個教育機構能培育出有組織能力及應
變能力的人才呢？只有軍校出來的教官！「祂」照顧學生的食衣住行無微不至，我
讀了大學六年，教官是我們的兄姊及朋友！
學生要求的應是成立不同的社團，在成立的宗旨及目標下學習自治。僅能對本
社團有關的事務發表意見，如大學論壇討論校內之事務，大學新聞報導校內之事務
，學生會代表學生就其有關的權益與學校溝通。不要忘記你交了學費宣誓入校，是
一種契約行為，自然要守校規。其他非校內的事務，學生不應發表意見，除非你成
年了；譬如去參加為民主而長跑，這是你以公民的個人身份去跑，不要認為自己是
「台大學生」，報紙也不需過份強調。
有些教師自己不學無術未能升等，或是自認自己的研究、計劃高人一等，但得
不到經費，就高叫教授治校。文人相輕，如果教授治校，大概是派系林立，互相爭
鬥，教育停滯不前了。
少數蛋頭學者，在報上發表些識理不過的文章，並帶些煽動性，且高呼這是潮
流，使學子們迷惑傍徨；弄得大多數默默耕耘的教師們，不願發表意見，怕被學生
視為落伍。譬如，最近為了所謂雙李體制，某名政治學者，又在總統制、內閣制的
胡同裡打轉，大作文章。這是一個簡單的問題，如果有政務官不適任，李登輝先生是
～167～
以黨主席而李煥先生是以行政院長的身份，來承擔政治責任。
學生與教授是在不同的位置的，學生要求的是有對教師的教學及內容發表意見的
權利，使教師能努力進修，讓學生能多聽教誨。
私立學校由董事會決定校長，訂定治學方針。公立學校，教育部代表全體納稅人
聘任校長，決定治學方針，為國家的前途培育人才。不要老是掛上政治的黑帽子，令
人噁心。學校有校務會議，輔佐校長管理校務，校長有仲裁權。系主任、所長、院長
可以由教師們互選，報校務會議通過後聘任之。
私立學校是私法人，公立學校是公法人，要受法律的約束，不是可獨立自主的，
都要對全體人民及社會國家負責的。
親愛的大學教授及學生們，大學的目標是什麼？用一句很浮淺的話︰「大學之道
，在明明德，在親民，在止於至善。」大學是為了敬德修業，不是作秀；大學不是生
活在象牙塔中自命清高，要接觸社會大眾；大學教育之目的在將理想理論與實際配合，
來治國平天下。








～168～
投 書
敬啟者︰
敝人於十月三十日至貴子坑溪上方小坪頂崚線步道巡視，見沿路利樂包、易開罐
等物。至台北市政府所築涼亭，駭然保利龍飯盒等垃圾一堆。經查登山標記為台北市
銀行、台北市稅捐處等單位登山所為（詳見附件）。
查自復興三路、面天山腰、菁亭、小坪頂至忠義行天宮為國民健行登山之熱門路
線。而該區為水磨坑溪及貴子坑溪兩流域之集水區，提供台北縣淡水鎮坪頂里及台北
市北投區稻香里、秀山里、中和里、大屯里等部分，居民之飲水來源。
敝人自七十三年起義務協助台北市規劃貴子坑休閒活動區，今尚未完工開放，而
見附近區域污染如是，甚感痛心。請飭所屬率先奉行，並轉知各民間團體公司行號︰
厲行將垃圾帶回家淨山運動，登山健行時自帶水壺；若有主辦單位，提供飲食以在服
務站就地食用，不得攜離，而登山路線指示條勿再用塑膠製品，應用棉布或紙製品。
並請轉知所屬加強山林維護，勿容濫墾濫建，保留台北盆地北部屏障之山區，為
世代人民之安危計。專 此
謹 致
台 北 縣 政 府 縣長林
陽明山國家公園管理處 處長劉
台 北 市 政 府 市長吳
中華民國國民 紀 光 慎 敬上
七十八年十月三十一日
P.S.影印本送大眾傳播界及相關單位。
～169～
選 民 投 書
社會福利部與衛生福利部之評議

台大牙醫學士 紀光慎 78年11月
一般人總以為社會福利就是社會工作，社會工作由民間及政府共同承擔。民間
團體中之社會團體其成立之目的就是社會工作，而職業團體就其專業範圍所從事之
無報酬服務，也是一種社會工作。而政府所從事之社會工作可概括為︰對破碎家庭
、低收入家庭、殘障者及其家庭以及保險等。
前三項對於相關者之職能訓練、再教育等屬於教育部及勞動部之業務；而對於
心理治療、傷病服務以及復建等等則屬於醫療衛生範圍，而殘障者為使其能自立生
活所需之機械設計則需工業界與醫藥界互相配合了。
保險則應由政府及民間公司雙向進行，其最主要之業務就是醫療服務了，其他
則為失業補助及再教育，退休給付等等。
所以，福利國家的基本定義，就是對於人民的生老病死給與照顧，則在在與醫
藥衛生不能分家了。
今夏，參與世界總會之露營大會，一位丹麥先生帶著他智弱及行動不便的女兒
坐著輪椅來參加；隨行一位護士小姐，是由丹麥政府負擔全部的費用。那麼，這是
社會福利或衛生福利呢？也就是說，衛生福利可包括社會福利，反之則否。
我們的增額立委，爭名奪利，又動輒加上行政立法權或增額資深委員國會結構
問題的大帽子；自謂「民意」，其實老天知道！最近的例子為︰第一次聽說有「臨
時提案」這個名詞，提案是必須經過事先周詳的計劃才能拿來討論，立法院的提案
～170～
除了人事任命案，其他議決了就成為法案，直接關係人民的權益，怎可臨時提出？有
緊急事務可運用臨時動議、緊急質詢、程序問題及重要問題。這事是他們內部的笑話，
姑且不問。
而硬將衛生福利部分為社會福利部及衛生總署，不只多花費人民的納稅錢，更相
關國家之百年大計，怎可讓立法院私相授受。

















～171～
是該將民意代表們徹底更新的時候了

台大牙醫學士紀光慎 78.11.18
這陣子看到為了選舉的一些醜言醜行，大家是噁心透頂了。譬如一個台灣省議員
及一個台北市議員提議將股票開市時間改為晚上，這真是一個很悲憤的消息，台灣已
經成為賭國仇城了！如果將股票營業時間訂為晚上，那麼家庭解體，下一代也不用培
育了，亡國不遠矣！
股票應該是一種投資事業，公務人員拿了薪水，就得奉公守法。如果民意代表沒
有反對徵證券交易稅及所得稅，把稅金拿來增加公務人員的薪水，他們自然會安於其
位。一個國家的公務人員，該是第一等人來當的，才能國泰民安。
造成公務人員薪水不夠用的原因，除了本來就偏低，更在於生活費用的增加，這
導因於土地及房價的暴漲，為什麼會如此，是由於民意代表動輒要求將公共建設的補
償費增加，用大多數納稅人的錢來圖利極少數人；而財團更配合來炒作房地價格，房
地一漲，物價均漲，而最容易賺錢的地方，大概是股票市場了。
舉關渡平原附近為例，原來不到五萬元一坪的房子暴漲到十五萬元以上，以三十
坪來算，屋主不勞而獲淨賺三百萬，也不用交所得稅。一個薪水二萬元的公務人員，
要不吃不喝工作二十年才能買到這邊的一間屋子，而關渡平原若開發為住宅及商業區
，那台北盆地就會成為台北墳地，活人不能住了。
造成都市這種畸形現象的原因，在於都市計劃不當。而民意代表配合少數蛋頭學
者更提議將台北市的公家機構遷離，把用地拿來蓋住宅區，這不只是會增加都市的雜
亂，更需相對的增加食衣住行育樂的公共設施，又要消耗納稅人的錢。對於民眾來說
～172～
，一間屋子值一百萬或一千萬都是一個家，問題在於交的稅金愈來愈高了。
要解決台北市的問題，在於開發林口台地為住宅區，將台北市中心逐步發展為純
辦公區；再分區發展幾個商業區，並嚴格執行分區使用計劃，以捷運系統連接之，而
不是再在市中心猛蓋高樓大廈。
國家是由人民及土地所構成的，因之土地及其所含有的資源也是全民所共有的，
任何私人只有使用權而沒有真正的所有權，當為了公共的利益，或需公共建設時，自
然得交出。在台灣選的這些所謂民意代表，最喜歡的口頭禪是「犧牲少數的利益來為
多數人的時代已過去了」，強迫所有公共建設的補償加倍而稅金減少，這是台灣房地
暴漲的遠因，因為只要聯絡幾個人買賣幾次，自然所謂市價就出來了。
今天，台灣會變成這種「官畏葸，民暴貪，上下交征利，而國恆亡矣」的地步，
可以說都是民意代表惹的禍。
上次看到電視播放殘障、低收入戶生病無錢醫的報導時，正是三個高雄的民意代
表聯合勒索全民的錢給林園鄉的民眾的同時；如果將這幾億的錢拿去弄社會福利，不
是可照顧更多的人嗎？結果是有樣學樣，敲詐納稅人的錢的事更多了。
三民主義的理想是福利國家，中國大陸已有全民醫療保險及退休及老年給付，而
且都有自己住的地方。大陸只要以 國父的理論，開放一些私營工商企業，是比台灣
更容易走向民生主義，因為台灣已經走到資本主義，如果不能趕快走向社會主義的福
利制度的話，那可是不歸路了。
大陸改革未能成功的原因是在於未能用計劃經濟、普及教育及逐步實行選舉制度
。這也是台灣成功的原因，所以蔣氏父子對台灣其功厥偉，只不過這幾年我們自己搞
壞了。而玩政治的人為了造勢，要趕「國母」蔣夫人宋美齡女士搬家，可是黑心肝，
～173～
而未能得到全民的認同。
民意代表們，表面仁義道德，背後男盜女娼的事所在多有，平常更慣於上下其手
佔納稅人的便宜，本身結成一個小的超級利益團體。譬如說︰某台北市議員包的辛亥
路高架橋連塌兩次的事還沒解決，竟能以一人之力杯葛捷運局議價發包的案子；大家
都知道一戶蓋違建，三戶就遭殃，地震一來大家死，但市議員為了關說不成，以一人
之力刪除工務局七十九年度拆除違建的經費，而且還是議會的領導人之一，……這些
顛倒黑白，侵犯全民利益的事，真是罄竹難書，不勝枚舉。如果天安門死難的軍民知
道爭取到的民主像台灣經驗一樣，可要冤死了。
對於今年年底的選舉，很多人都不太想去投票，其實應該去投票，只要除舊佈新
或去蕪存菁，或者是投成廢票，廢票率高，就是很好的民意調查，因為，台灣的所謂
民意代表，實在太讓人痛心了。











～174～
中 國 大 一 統 前 的 省 思

79.1.13於 經國先生逝世二周年紀念日
七十八年十二月二日的選舉結果，為政黨政治的雛形，開創了一個好的局面。美
中不足的是一個常年住在國外，具有外國國籍並對台灣的成長沒有貢獻的候選人，又
製造了一次暴力事件。
其實，現在辦選務的人，都是公務人員，教育程度較高，不會聽別人的指使去做
票，何況常受到一些莫須有的栽臟指控，都會擔心受到威脅。這由選前有些人不願擔
任選務工作，就可看出，沒有做都怕會受害，當然更不會自己去找麻煩。
這就牽涉到一個基本共識的問題，如果外來政權等於外省人等於國民黨等於政府
的糾葛不撇清，有些事是不好搞的了。
六十八年中美斷交後，像很多有熱血的人一樣，想為這個國家做些事。十月下旬
去美國開會，在洛杉磯下飛機，一個多年不見的好友到旅館會面，沒說三句話，就問
我有沒有省籍觀念。第二天上午，吃早點時，旅館的老板是中國留學生，過來問我，
國內亂得如何？
去到紐奧良開會的第四天，就有點受不了，晚上真想哭，返國後有好幾年，聞到
漢堡的芥茉味，就想吐。幾年後，聽書瑋說一個人去捷克開會，到晚上連一個說話的
人都沒有，那份孤寂的感覺，真是心有戚戚焉。
開會的第六天晚上，執中有位祖籍印度原籍肯亞歸化美國的教授，與他的同事們
帶我逛法國廣場在行人徒步區的街上，一個酒館中四個年青人賣命的在唱歌，卻沒有
一個客人，那份淒涼的感覺，使我下定決心，此生不離開中國人的國土而生活。
～175～
六十九年，兩傳、世綱等六人，去保加利亞開會。回來說，看到主辦單位升起青
天白日滿地紅的國旗，而且比他們帶去的還大，都熱淚盈眶。當然，他們也有付出，
律師文松，後來幾天，躺在小木屋中，不想吃喝；一直到回到維也納，吃到中國菜，
才救了一命。
七十二年五月，日本舉辦世界大會的B大會，閉幕式前要進場了，看不到我們的國
旗。問負責接待的日本朋友，我說連續每年到同一場地是第四次了，都升我們國旗，
今年怎麼沒有了，他說外務省的指示。先樹跑去找世界總會的主席及副主席抗議，過
了一小時，日本的總幹事，過來打了一個OK的手勢，我向他一鞠躬，嘴裡說著阿拉
也多，腦裡罵著幹你娘，心在流淚。後來在日本的幾天及總會主席到台灣的幾天，就
對總會主席全場緊迫盯人，以拉近關係。七月，榮治、盛雄帶了三十幾個人，去巴黎
參加世界總會成立五十周年慶，抱了個最高榮譽獎回來，這是龔代表駐法多年來，第
一次在公開場合，看到國旗。
七十三年，榮治、書瑋、先樹等七人到波蘭去開會，那時波蘭團結工聯正在活動，
波蘭有點軍管。我們在機場耗了一、二個小時等導遊，因為我們帶了一百公斤的酒、
食物及紀念品，總會主席自維也納也搭同班飛機，特別過來用德語對面容冷肅的胖女
士說，他們是來參加F.I.C.C.的。我們在格但斯克附近波羅的海畔的韋巴營地，租了
一間獨立的小會議室，邀請了三百多位各國代表參加中國之夜。會後，掛在房子四周
的一百面小國旗及圖片，已被帶回去當紀念品。
在去華沙前幾天，我們在維也納待了幾天，有天在街上，去店中買冰淇淋，老板
以為我們是日本人，顯榮告訴他TAIWAN，老板說MADE IN TAIWAN，然後乾笑兩
聲，大家心中都不是味道。
～176～
自波蘭出來後，我們曾到西柏林。柏林會中的一些人，前一年五月曾到台北，
在一個古堡中請我們客的時候，特別打了台北市政府建設局觀光科送的有台北市徽及
WELCOME TO TAIPEI的領帶。第二天，我們受邀去他們的露營車營地，特別放前
一年遠東之行的影片，有大陸廣東的風景區及賣菜的情形，而唯一放到台灣的是他們
住的中泰賓館後面長春路洗車的棚子。明年，他們若再來，還可舊地重遊。
七十四年，榮治、書瑋及盛雄等四人，去葡萄牙開會，又是升旗的問題。幸虧，
比利時的朋友，帶頭抗議。在國際上，不管你國家的大小或人口的多少，只要是國際
法人，就是一票。所以，現在美國在一些國際組織，常受第三世界國家的氣。
這裡，之所以將自己的一些經驗，不厭其煩的說出來。是因為，有些人昧於國際
關係的不能突破，認為一獨立，就可解決了。其實，國際上是沒有道義的，天下烏鴉
是一樣黑的。而外交工作是一個寂靜的戰場，其工作人員受到的壓力是外人難以暸解
的，而其工作又是不能隨便說的。前幾年，有幾個增額的立監委員，批評蔣孝武先生
工作不力，我就認為八成他們去新加坡時，自認為是皇帝出巡，覺得沒有受到全套的
款待。模里西斯南非航空的失事事件，有個立委也是指責楊西崑大使沒有去接他，真
是不明事理。
而外交工作是內政的延長，國內發生的任何事，都會影響全球的中國人的。如果
，不能發揮全民一致的總體戰，在國際上求生存的戰爭，就會失敗的，而台獨正是扯
後腿的行為。
中共承認在一九一二年到一九四九年有中華民國的存在，而這個政府在一九四九
年後，仍然保有其原來的憲法，政治制度及領土之一部份，且仍然有國際上的國家承
認之，所以其國際法人地位是完整的。因此，中華民國是一個實際上獨立的國家，又
～177～
何必去要台灣獨立，來破壞台海的均勢呢？台灣一宣佈獨立，中共不用派兵，只要在
福建調動軍隊，宣佈飛彈對準台灣，馬上股市崩盤，經濟破產，空中飛人搶著買機票
，短期間，台灣就回歸祖國了。
今天，在台灣所做的一切，都是以建設台灣，放眼中國統一的立場去努力。我們
要朝新憲法，新國家的方向去做，就是要回歸憲法，真正實行三民主義及五權分立的
政治制度，把這個政治也骯髒、環境也污染的國家革新起來。
我們要將台灣建設成東方的瑞士，就要向他們學習。
瑞士是一個多種族的國家，人民和睦相處，所以台灣不能再鬧省籍分立；什麼閩
南話、客家話、廣東話、山地話等等，只是家鄉話，公開正式場合的語言就是北京話
，也就是國語！
瑞士實行徵兵制，其武力是一流的，台灣要能獨立生存，就要加強國防，將來也
可成為全中國，東部海岸線的軍事重鎮。希望以後不要再在裁軍、軍統、國防黑盒子
的問題上，無事生非。
瑞士是崇法務實，而我們是違法亂紀，國民黨是雙重標準、特權干擾；民進黨是
玩法弄法，高興時守法，不高興就不守法。所以法制精神的建立，一定要兩黨有共識
，使人民才能有所適從。惡法亦法，不良之法律，要逐步修正。
瑞士山川秀麗，常有人說瑞士也是山多，為何不學他們？其實，瑞士處於歐洲之
中心，是高原，且其大的湖泊多，不像台灣山陡水急，三分之二是山地，只算平地的
話，可說是世界上人口密度最高的地方。而且，台灣是太平洋上不沉的航空母艦的意
思，就是台灣是個孤島，是靠天吃飯。
我們看看這次選舉，候選人的政見。
～178～
台北市北區候選人有人說要開發關渡平原，一開發，台北盆地就堵死了。首先遭
殃的就是士林、北投、天母、石牌之居民，會享受到現在忠孝、仁愛及信義路四段
一帶的遭遇。所以，不可圖利少數人！市府要開發社子島，某新當選的議員說該讓
其自行發展，要帶頭擋路，怎麼選出這種人？政府用全體納稅人的錢去更新社區改
善常地居民的生活，卻為少數人無理阻擾，我看也不應該用納稅人的錢去加高社子
堤防。
淡水高爾夫球場已有數十年之歷史，面積有數十公頃，已與淡水當地的氣候因
素相契合，而對岸觀音山已成墳墓山，如果淡水高爾夫球場開發為住宅區，兩者相
加，除了改變當地的氣候外，也會影響台北盆地的空氣污染程度。而從關渡到三芝
一帶山坡地，住宅用水均來自地下水，到夏季則不足。如果淡水高爾夫球場開發為
住宅區，幾萬人的用水就是最大的問題。競選的政見，有些是口號，投票也有贊成
及反對你的人，如果不考慮實際及全盤的狀況，硬要說實現，就會變成一種負擔及
傷害，尤清先生以為然否？不知道你聽的是那些專家學者的意見？最近四所大學說
要在淡水或八里建國際機場，十足表現他們的閉門造車。當務之急，是趕快實施台
灣省政府北部區域計劃中，淡水新社區的開發，以提供中低收入人民的住家。
北部區域計劃，是講究整體平衡的發展，為了因應人民生活之需，應該盡速將
南北勢溪均劃為水源保護區，加強管理及取締破壞，如果也是受特權干擾，放任不管
，不是跟國民黨的縣長一樣嗎？！
捷運系統是北部區域計劃中急需完成的，而增加住宅、提高人民的生活水準，在
在均需要電，所以核四廠必須趕快完成。水力發電在台灣是不能再增加了，天然氣會
用光，而且是民生及工業的必需品。如果沒有電，是不是台北縣自己蓋個燃煤的電廠，
～179～
再讓桃園縣受害呢？台灣的建設是一個整體的，怎麼可以說，開發電源是電力公司的
事。這樣的話，我就不用反對開發松山機場及關渡平原和基隆河截彎取直了，因為，
反正倒霉的是台北縣。台灣，就是被這種本位主義害死了。
我們稱自然保育而不稱環境保護的理由是，人是萬物之一，與其共生的；人是一
個有機體，台灣是一個有機體，地球是一個有機體，是整體的，互為因果的。
反杜邦是盲目的，魚塭的破壞及污染更大。周清玉女士應該協助一個嶄新的彰濱
工業區的開發。
如果一個注意污染防治的奇美工廠不要，那麼，台南縣民要的是什麼？讓台灣退
步下去？二仁溪怎麼辦？
一個最低污染的新五輕不要，情願讓有污染的工廠不能獲得更新的機會，高雄縣
民是太激情了。余陳月瑛女士的第二任縣長，是否能用整體無私的心情來建設大高雄
縣呢？
林邊的地層下陷問題，是蘇貞昌先生第一個應該頭痛的。當議員是挑別人毛病，
縣長可是千頭萬緒的。屏東縣的觀光遊憩資源請不要忽略，也不要濫用。
選舉前，剛好在玉山國家公園，聽當地的人說，花蓮競選的人，以開發新中橫公
路玉里玉山線為政見。我說，贊成的人最多一千人，相對於一千九百九十九萬九千人
，是少數！我們看到的新中橫公路玉山東埔線，其開發後的土石流，已經從海拔二千
到二千五百公尺的高山沖到一千到一千五百公尺的和社附近，河床已高出路面。而玉
山國家公園及其附近山地，提供花蓮、台東、高雄、台南、雲林、嘉義及南投等縣的
水源，尤其是南部六～九月是乾季，而玉山國家公園這時雨量充沛，更是生命所需。
玉里玉山線是在玉山國家公園橫切了一刀，萬劫不復。民意代表！請不要做絕子絕孫
～180～
的事。對了，林務局！拜託！低海拔的闊葉林沒什麼價錢，但是砍伐了，卻對台灣的
生態環境，貽害無窮，何局長！請省省吧！
有次，曾對陳定南縣長說，要完成他的想法，該競選立法委員。但對他不升旗，
不唱國歌的做法，卻不以為然，一個國家是需要民族精神教育的。宜蘭縣在北部區域
計劃中，是發展觀光遊憩資源。當初選擇福隆為世界大會的場地，就是希望以鐵路局
的火車為中運量系統，而以福隆為中點，由台汽公司的車輛向南北作定點運輸，尤其
是假期加開班次，以減少北部濱海公路的自用車輛。現在南港至頭城的快速公路就要
施工，一方面可使貨運車輛不再走濱海公路，且可使觀光旅遊的車輛自這條公路通行。
宜蘭縣為了即將面臨的問題，應加速腳踏實地的去做，游錫堃先生，責任重大。而建
設之首要，一為交通，二為電力，所以應協助蘇澳火力發電廠之建設。
有人反對蘭嶼闢為第五個國家公園，其實贊成及反對的人，都忽略了人類文化也
是自然文化之一，人文生活也是自然保育之一環。也因此，人類的生活，也不能破壞
了自然界的生存，會自食惡果。
這次選舉，國民黨失敗的原因之一，就是證交稅的沒有原則，做不做股票的人都
在罵，欺善怕惡，幾百人鬧一下，就變了。支持民進黨的，絕大多數都不是想台獨的，
但不可否認的，有偏安思想的人很多，尤其是大陸開放後，眼看兩者生活之差距那麼
大，自然，人不為己，天誅地滅。所以，執政當局沒有魄力，不少人就會擔心，稍有
狀況，會跟大陸談和。這些問題國民黨跟中共都要正視的，也是獨台思想的成因之一。
我曾經說過「寧失選舉，勿失民心」。中央有人說「不失選舉，要贏民心」；結
果，兩者皆失。是誤解了我說政治家要有宗教家情懷的意思，因為台灣的宗教，有的
是掛羊頭賣狗肉，也有打著上帝的名行撒旦的事。
～181～
政治家應該學︰佛家的修身，先求充實自己，出世再入世；耶教的犧牲自己服務
他人；穆罕默德的左手可蘭經右手執刀，根據律法，公正行事；而最重要的是宗教的
教化精神，民可使知之，不可由之。
台灣教育失敗的地方，就是誤解了書中自有黃金屋，書中自有顏如玉的真正意義
，因此，人人謀私利，不講公益。大陸要學台灣經驗，切記的一件事是，選舉政治是
骯髒政治，民主政治是庸才政治。選前，北投某地的鄰長說政府怎麼不做，我告訴他
政府已有預算，但被市議員阻撓了，快去陳情。他說︰「對！對！他們選前要選票，
選後要鈔票。」台灣今天會這麼亂，各級選舉出來的執行公務的人員，都要負責的！
倫理、道德、法制，全被他們破壞了，假民意之名，行私利之實。
行政單位花了多年研究出來的，台北行政區改為十個或十二個的議案，被一個市
議員隨口一說，就改為十一個，弄得天下大亂，其他議員都是「白吃」！
我主張公務人員應該是第一等人做的，也要提高薪餉。但是像立法院這樣違憲的
臨時提議，年終獎金加發半個月。公務人具有六十萬，納稅人可有六百萬！竟然有立
法委員說行政院該聽立法委員的，大言不慚，一百多個增額立委可就成為全體人民的
公敵！財政部是要量入為出，逐年改進的，趙少康怎麼可以說行政院食古不化，你們
一百多個人，天天燈紅酒綠，不知上進；提議給自己發退職金的時候，只有你跟朱高
正反對，其他人到那裡去了？吳勇雄不提程序問題？王聰松不敲皮鞋了？光棍不擋人
財路，是吧？！
我的理髮小姐，投票給榮星案的某議具，說他可憐，婦人之仁。真的，當了三年
議員，撈了二億，可發幾十個老委員的退職金。所以，同胞們！不要罵老賊，新賊更
可惡。因此，奉勸老委員們，總統選過後，就退職去吧，不要讓這些新賊，把國家滅
～182～
亡的責任，怪到你們身上。
幾年前，請一位幫營建署做研究的美國人吃飯，他說民間團體應該發揮其半專業
的中性力量，協助政府政令的執行。問了我兩個問題︰林森北路一帶的黃色問題，怎
麼那麼多？台灣這麼小，所有的資訊，都可收集到，不像美國那麼大，你們何去何從？
真的，像台灣這樣一流的消費，三流的收入，五流的文化，何去何從？
雖然蘇俄的波羅的海三小國在鬧分立，但西歐卻由分立求聯合。以世界大勢看，
北美、西歐、蘇俄及東歐、中國及日韓將為主要的經濟體，南美、中東、南非及非洲、
南亞、東南亞及紐澳是次級經濟體。台灣勢必是中國之一份子，否則，仍將是日本經
濟的附庸國，美國文化的附庸國。
台灣大多數的中產階級，都是認同一個統一的中國的，沒有人願意像這樣，家不
和鄰里欺，被一些小弟弟國家，兩邊要錢。但大家都希望由漸進中，逐漸拉近距離，
再自然的合在一起。
這次大陸民運在六四的失敗，基本上是過份的激情，應該聽吾爾開希的話撤退。
一個政府頒佈了戒嚴令，就得遵守，否則就是革命，革命就要流血，不是你死就是我
死，像羅馬尼亞一樣。中國歷史上沒有經過大多數人民的認同，革命是不會成功的。
改革是要漸進的，對大陸大多數人來說，生活已漸改善。濫權或貪污，每個國家都有，
大巫小巫之別而已。寄語搞民運的人士，要熟讀 國父孫中山先生的遺囑︰
「余致力國民革命凡四十年，其目的在求中國之自由平等，積四十年之經驗。深
知欲達到此目的，必須喚起民眾及聯合世界上以平等待我之民族，共同奮鬥。
現在革命尚未成功，凡我同志務須依照余所著建國方略、建國大綱、三民主義及
第一次全國代表大會宣言，繼續努力，以求貫徹。最近主張開國民會議及廢除不平等
～183～
條約，尤須於最短期間，促其實現，是所至囑。」
東歐國家最近改革的成功，是因為其實行開放政策多年，從電訊、貿易、人民之
間的接觸，逐步的影響其全國。所以，一定要促使大陸繼續其開放政策、加強貿易、
旅遊活動，人民的生活改善了，見識也廣了，思想自然活絡起來。
記得有年去先父的師母處拜年，老太太說在大陸的二位師叔得到平反，她要他們
留在大陸，幫助其他的人。所以大陸在國外的留學生，一定要回去，將知識散佈給其
他的人，一定要由內而起，改革是漸進的，不可躁進的。台灣能做的是加強對大陸的
投資，促使民生工業的發達。
今天，大陸跟台灣的基本問題，都是道德淪喪的逐利行為氾濫。台灣比較幸運的
是，受過教育的中產階級佔多數，對於行政單位的軟弱無能，立法單位的濫權，已逐
漸不耐。這些支撐台灣不墜的階層，要求的是公正與公平，也將是台灣革新的力量。
也因此，我們從台灣經驗中，提供一些供大陸參考。
一、食衣︰農業建設的基本原則，我在從自然保育談農業更新中，已有詳述。
採用計劃經濟，不要盲目的增產，否則因為土地的濫行開墾及使用農藥、肥料過多
的影響，會造成地力的過度使用及生存環境的污染及破壞。
石油及天然氣或煤並不是用不完的，能源一定要節制。水是由自然界所取的，並
不是無限的；台灣的用水是過度的浪費，為了取水，必須破壞環境，為了用水，必須
運用電力；而對污水之處理及再運用，必須與用水同步建設的。
容器及包裝，使用紙、玻璃或鋁製品，可以回收及再利用。保特瓶及保麗龍絕對
不要使用，這不是進步，是退步。石化產品可用在其他民生必需品上。
對於衣著，當然生活愈富裕，就浪費越多，但應該使用可以生產的原料，不要盲
～184～
目的捕捉野生物。
二、住行︰對於都市的開發，一定要執行分區使用計劃，工業區、商業區及住宅
區要有計劃的配置。再使用大眾運輸系統︰鐵路、公路、地下鐵、捷運、公車，看地
點而分區配置。
一個新的市鎮，譬如說台北的林口計劃，一定要研究空氣動力學，原來的氣候、
溫度、濕度、風向及有建築物前後的不同。而街道一定要棋盤式，不能像台灣的歪七
八糟，漫無管制，或者是參差不齊，這會造成空氣的污染。在每一個小的區域，一定
要一樣的高度，不可有超高的建築，譬如說台北市捷運局要在復興南路及忠孝東路蓋
摩天大樓，就只是滿足自己虛榮心而不顧別人死活的行為。
住宅區的房屋，看氣候的冷熱而每層的高低有不同，要用暖氣的北方要矮一點，
南方天氣熱要有氣窗，高一點。每一戶的大小︰臥房四坪一間、三坪兩間，客廳及飯
廳各四坪，廚房兩坪，衛浴有浴缸的一坪半、沒浴缸的一坪，加上陽台一坪半，所以
基本上每戶二十四坪就夠用了。好處是小家庭或者成為親子宅，祖孫住隔壁，不浪費。
而社區公園綠地、閱覽室、圖書館及育樂室，都要設置。
由於土地是全體人民所共有的，所以要限制私人擁有的數量，而賣屋不賣地的規定
要嚴格執行。台灣不能平均地權、節制私人資本的痛苦教訓，大陸，應該引以為戒。
資本主義並不是最好的！
對於交通的問題，郭部長曾說過台灣是叢林文化，共實自然界是有其互相制衡的
法則，說叢林文化，大概禽獸也會生氣。台灣的交通就是台灣文化的縮影！不過郭南
宏部長比較務實，不會打高空。
要解決快慢車問題，一定要保持分界綠島。電火車、電公車或小轎車走中間，腳
～185～
踏車走兩旁。大陸要記得台灣的教訓，不要讓日本人再傾銷機器腳踏車，除了鄉鎮之
間，禁止在都市中通行機器腳踏車，會污染環境、製造車禍，而且廢車還要處理。
長途交通應使用火車，都市間使用公共汽車，都市中使用捷運系統，看地質而地
上、地面或地下化。小汽車要限制其發展，中國雖然地大物博，但是人也多。
其實國民所得的高低，並不能以金錢的數字來衡量，台灣平均國民所得是大陸的
數十倍，物價也是大陸的數十倍。二十萬新台幣在大陸可買一百平方公尺的房子一間
，在台北市郊只可買三﹒三平方公尺。孰優孰劣？這是相對論，不是絕對論。這幾年
，台灣盲目的追求平均國民所得與已開發國家齊步，損失了太多的東西。寄語錢復主
委，經濟成長率到相當的程度，就會與自然成長率相符，每年經濟成長率的數字高低
，並不能代表施政的成敗。賣血，也是可賺錢的呀！
三、育樂︰有關育樂的問題，先總統 蔣公，在民生主義育樂兩篇補述中，說得
很清楚，這裡不敢僭越。
就人口膨脹的立場，大陸現在實施一胎化是正確的，人口過多，造成國家財力的
負擔及自然資源的過度使用，而影響整個的生存條件。人口的質與量是並重的，而人
力資源的有計劃及有效使用，必須通盤早期的運籌帷幄。
台灣實行九年國民教育，造成人口素質的降低，現在不能鑑於此，又要盲目的實
行十二年國教。這些人只記得孔子說的「有教無類」，而忘記了另外一句「因材施教」
。所謂無類就是有類，原是告訴你每個人都有受教育的權利。而因材施教就是看其性
向上的智德體群美而予以加強教育，現在對於智障、肢體殘障、盲聾啞等又有特殊教
育。所以當務之急是在加強九年國教的師資，減少每班人數，實施性向分班，加強職
能教育及特殊教育。
～186～
記得有位朋友是老師，到仁愛路某國中去觀摩，聽到放牛班的同學說，老師很少
來，只要不惹事，上不上課，都可畢業，心中直想哭。搞政治的人，有沒有去暸解？
！上次某報說，英國從宣佈到施行十二年國教，隔了幾十年，所以知錯要能改。
如果要實施十二年義務教育，後面三年，應該是以職業義務教育為優先，要為國
家的農工商業，培養基礎的人才，以解決現在逐步面臨的人力不足問題。而且要加強
成人繼續教育以及再教育，運用退休人力到餐飲育樂等服務業。
至於台灣搞教師人權的，根本就忽視了學生的基本人權，一比五十，教師是少數
。大陸是不尊師重道，台灣是自我作賤。
而大學生的所謂治校問題，是無理取鬧，納稅人納稅就是為了讓學校培養接班人
。聯合晚報一再稱改革社團，如果在台大校門口放黃色電影，算是改革，那不是對幾
十萬台大人的污辱嗎？勿忘了台大校訓是「敦品勵學，愛國愛人」。
記得台大現在訓導長劉瑞生是在代聯會自我訓練，吳敦義在大新倡言自我革新，
馬英九在保釣時冷靜持重，賁馨儀及謝長廷參加健言社而辯才無礙。這些都是現在國
家的人材，都是自大學中培養出來的，以前大學生不治校，就不好了嗎？
而選舉時的澄社事件，可以宣佈教授死了，足證我一位教授朋友的話，自稱「叫
獸」，會叫的走獸。民主時代，人人都可表示自己的想法及立場，卻不能說自己是公
正的。大學教授無品無德，怎麼可以治校，會誤了國家的生機，還是好好進德修業，
傳道解惑吧。
保險制度是福利國家的重要一環，台灣的醫療保險不能實施醫院分級及病人部份
負擔制，已見惡果。而醫療保險機構各自為政，私人保險機關的玩法弄錢，更是自稱
實施三民主義的台灣之一大諷刺。不足為鑑！
～187～
對於努力想建設一個新中國的人們來說，台灣經驗有其正面負面，共產主義國家
也有其可借鏡的，資本主義的國家都在實行社會福利制度。如果要找一個適合中國的
制度，大概只有從三民主義中去體會及發揮了。
大陸會寫河殤，基本上是落入五四運動的窠臼中，否定自己中國的東西，不能認
清這四十年實施的是來自西方的馬列式共產主義，而不是社會主義。中國的傳統文化
，故紙堆中，有很多精闢的見解！
中國有自己的社會主義，就是禮運大同篇中的理想，民主與法制、公平與正義、
道德與倫理的博愛精神，這就是建設新中國的目標。
中國人！奮起吧。













～188～
戶 外 遊 憩 教 育 概 論

台大牙醫學士 紀 光 慎 79.1.25
我國自古的教育即強調「禮、樂、射、御、書、數」，現代的教育標榜「智、德
、體、群、美」五育均衡的發展。而「行萬里路，勝讀萬卷書」的古訓，更是造就「仁
者樂山，智者樂水」的最高境界。
我們姑且將戶外遊憩的型態分為下列幾種來探討︰
一、一過性︰走馬看花式的觀光旅遊，增加見識，開闊心胸，一舒心中的壓力。
二、觀賞性︰對特殊的風光前往遊覽，如蝴蝶谷、鳥園、月世界、花園、雕塑公
園等等，除了賞心悅目，並可獲取部份知識。
三、知識的探取︰對於奇岩、古木、良晨、美景，無論是否專家，都能探究其岩
層發生的原因，地層的變化，植物族群的演變，氣候的變幻等等各方面的學術知識。
四、體能的鍛鍊︰登山、爬岩、健行等等是一種拓荒性的活動，對於人類智能的
考驗。
五、遊樂性︰游泳、衝浪、泛舟、帆船、潛水等，除了享受自然界的洗禮，並能
對大自然作深一層的認識。
六、休閒性︰住宿於戶外，享受數天悠閒的時光，流覽風景，活動筋骨，對智能
體力充電，增加再工作的效力。
戶外遊憩活動，並不是單純的觀光遊憩，其對於參加者的教育功能是甚為廣泛的，
茲闡釋如下︰
一、守法觀念的培養︰使用者相對於管理者，為一種契約行為，必須遵守及尊重
～189～
管理者的規定，不得任意為之。
二、團體生活的現範︰戶外活動是群體的活動，人與人之間的接觸，「不能妨礙
別人」是基本的觀念，進而演進到遵守法律的現代人生觀。
三、知識的獲得︰自然界為一本活的教科書，無論無生物或有生物，其千變萬化
，光怪離奇，是一個人窮一生之力而無從探其究竟的，若能知其皮毛，則死而無憾矣
。
四、親情關係的培養︰全家二代或三代之間，從事戶外活動，同心協力，其樂也
融融，可增進雙親、夫妻、子女間的感情。而自古以來屋子代表家，家代表權威，有
權威的人是父母或先生；在戶外時沒有家的壓力，大家可放鬆的聊天，對於父母與子
女及夫妻之間更容易增加彼此的暸解，使家庭更和諧。而若幾個家庭在一起，彼此更
可溝通意見，交換心得，增廣見識。
五、自然保育……環保意識︰接觸過戶外活動的人才知道自然之可貴，才會想到
去愛護自然，保護自然資源而不去污染及損毀。
六、領導人才之培養︰戶外活動必須有事前詳細的計畫，和適當的分工合作，故
對於培養思考及獨立的能力甚為有益；而如果是個團體的活動則更可訓練領導人才，
在戶外很多事是臨時發生必須馬上處理的，緊急應變的能力是最好的領導訓練。
七、良好家庭關係的預習︰參與過戶外活動的人都知道尊重自己，尊重別人，都
能自己動手做，能體諒別人，將來無論為夫為妻，其家庭生活必較為美滿。
因此，在規劃戶外遊憩活動設施時，必須考慮其對於使用者的導向，而不能過份
強調消費者導向，規劃時我們必須就下列三個標的來考量︰
一、遊樂︰在不同的地點其目標有所不同，在都市內或近郊，交通容易達到之處
～190～
，其設施之容量及密度可較高，而娛樂性之設施可較多。
二、休閒︰對於富含遊憩資源的地方，應盡量運用其資源，不需將一般都市內可
使用到的設施置於其中，讓使用者能擁有較低的密度及較大的空間。
三、教育︰戶外遊憩區或其附近，固有的自然資源、人文環境，其所涵蓋之意義
，應適當的給予使用者認知。
對於戶外遊憩活動的使用者，欲使其從活動中得到知識，必須從良好的管理著手
，管理上應著重的事如下︰
一、管理規則︰必須將區域內規劃的緣由、導向及規定，明白的在使用者守則、
配置圖、解說牌及指示牌上，簡單明白客氣的讓使用者暸解。
二、管理人員︰管理人員必須受過適當的訓練，就其角色發揮不同的功能，以正
確的導引使用者。
三、解說︰對於設施應明白讓使用者暸解其使用方法、規定及限制。
四、教育︰除了景觀應予以圖表加以解說外，一般較疏忽的為對特殊遊憩設施之
使用者給予規定及教育，譬如登山、爬岩、衝浪、滑水、釣魚、滑翔翼、飛行傘、輕
型飛機等等，均缺乏資格的認定及分級訓練。
一個戶外遊憩活動的推動者，我們必須就年齡、教育及職業的不同階層，適當的
適情及適性的予以規劃及導引，以協助其獲得經驗及知識。




～191～
跋

先總統 蔣中正先生百秩晉一誕辰恭錄 76.10.31
‧有健全的國民，才是健全的民族；有健全的民族，才能建設富強的國家。怎
樣才是健全的國民呢？第一就是一般國民的身心能夠保持平衡。第二就是一般國民
的情感與理智能夠保持和諧。
‧為什麼要身心保持平衡呢？如果一般國民的體力是健康的，而其德性是低劣
的，這個民族就是粗野的民族。如果一般國民的德性是善良的，而其體力是薄弱的，
這個國家就是衰弱的國家。
‧禮的本意是節制情感，樂的本義是調和情感。所以禮記說，禮的作用是「節」，
樂的作用是「和」，在這節與和兩重作用之下，達到情感與理智和諧的境界。
‧一個人要身心保持平衡，才是真實的健康；要情感與理智得到和諧，才是正
當的娛樂。
‧在工業社會裏，一般勞動民眾的人格如何陶冶和個性如何修養，都成了工作
閑暇時間的問題。
‧在農業社會裡，一個人去工作，享受田園之美，回家休息，享受天倫之樂，
過年過節的時候，家人團聚，共度良辰，一般娛樂可以說是以家族為中心的。到了
工業社會，娛樂漸從家庭生活脫離，而有商業化的趨勢。特別是在城市裡，群眾的
閑暇大部份用到商業化的娛樂上。那些組織娛樂來營利的人，為了爭取多數主顧，
便一意迎合群眾的口味，更使他們作為商品來出賣的娛樂，漸趨於低級。無論是戲
劇、音樂、電影、廣播或是舞蹈，甚至報紙雜誌的文藝，在今日，都不免走向低級趣
～192～
味的道路。所以國家如對國民的閑暇和娛樂問題，沒有計劃來解決，其結果就是讓那
些組織娛樂來營利的市儈來代替國家解決，這是何等嚴重的事情。
人並不是生來就傾向低級趣味的。人有聲色的嗜好，也有向上的追求。在國家對
於群眾的閑暇時間，放任不問的時候，國際共黨匪徒們便從這裡下手。他的方法是用
煽惑的文藝來迎合群眾的趣味，用偽造的歷史來滿足群眾的求知慾，再用陰謀的組織
來吸收群眾的信仰。共匪所以能夠在群眾中發展，就是這個道理。我們看清了這一點
，更不能不特別注重群眾閑暇和娛樂問題了。
‧要增進國民的康樂，首先要為國民造就康樂的環境。
‧台灣省城市和鄉村沒有很大的懸殊。
‧在市鄉建設計劃中，對於城市要使每一家庭享有充分的空間，不祇是住宅能夠
稍為寬舒，並且公共的體育場和遊戲場所也要以人口為比例來開闢和建設。對於鄉村
亦要使其能享受公共衛生和公用事業的便利。我們要做到鄉村城市化，城市鄉村化，
才能使一般國民得到康樂的環境。
‧到了工業社會，人口向城市集中，一般市民只有在休息時間中郊遊，才能與自
然相接觸，才感覺山林川原的樂趣。山林川原對於國民的健康和娛樂的重要性，便引
起了一個新問題。
‧要有計劃的保林和造林。其大規模的國防林或是保護河源的森林，是國家的事
業。一般保林和造林應該是地方的工作，特別是地方自治的重要事業。這森林計劃，
必須從水土的保持，以及國家資源與國民健康和遊行娛樂等幾方面來著眼，才算是完
美的計劃。
‧河川湖沼對於農業社會有五種功用，就是灌溉、交通、動力、漁撈和風景的欣
～193～
賞與泛舟的娛樂。這五種功用的調節，便是水部或工部主管的重要業務。
‧但從農業進到工業的今日，關於水流又有新問題發生了，特別是飲水問題、水
力問題和風景問題，對於工商城市有其重大的影響。水力可供動力工業之用。飲水和
風景對於城市人口的健康與娛樂都能夠增進國民身心的健康。
‧我在這裡特別指出的一點，就是城市的洩水問題。
‧我們過去大陸各省，和今日臺灣各市，對於洩水問題卻是與垃圾問題同樣的疏
忽。這是今後必須糾正的。假如城市用水能夠使用科學的方法來澄清他，使其恢復清
潔，城市裡溝渠匯為溪流，對於城市的健康和風景是有極高的價值的。
‧要城市鄉村化，最重要的一件事就是城市能享受園林景色。在城市中，公園的
開闢，和樹木的培植，要有計劃，而計劃的重要原則，應該是園林所佔的空間要以人
口為比例來計算。
‧對於城市土地，一定要實行平均地權的政策。除了公共建築之外，私人住宅所
佔的土地應該有合理的限制。公園、兒童公園，以及運動場，都應該以人口為比例來
建設，使這些場所所佔的空間，平均為城市人口的健康和娛樂來使用。
‧今日工商城市的文學問題又與此不同。今日的文學問題是什麼呢？就是文學的
商業化。工商城市的生活是靠收入的。文學作家的收入從那裡來呢？他們的收入多半
是來自書賈的。書賈為了把握文學作品的暢銷，只有迎合一般群眾的胃口，便阻礙了
文學走上真摯和優美的道路。
‧表揚民族文化的作品還在萌芽和生長之中，還不夠充實。
‧音樂不是文化的裝飾品，也不是文化界少數人的樂事。音樂是國民心理健康的
特效劑。這一特效劑決不可委之於商業化娛樂組織者之手，而必須在國民教育上佔重
～194～
要的地位。
‧我以為教育文化界應該把美術當作學校教育和社會教育上重要的科目來講求。
在學校裡列為重要課程，在社會上更要使每一縣市都有公立的美術館，並鼓勵一般國
民舉行美術展覽會。
‧廣播如果商業化，其所傳佈的商業新聞和廣告，削弱一般消費者對於商品的選
擇能力，並助長獨佔資本的氣勢。廣播如果市儈化，更將迎合一般群眾的低級趣味，
傳佈頹廢墮落的音樂和歌曲，那損害國民的心理健康的影響更大了。
‧所以我們在革命建國過程中，電化教育事業必須先由國家經營，更要特別重視
電影的內容與廣播的節目，充實其內容，提高其品質，以達成保持與增進國民心理康
樂的目的。
‧現代的心理學家也嘗試以科學方法來治療人類的精神病。如果神經系統有了病
，在醫學上並不是沒有治療的方法，但是要使一個人收拾其破碎的心理，養成其完整
的人格，科學還是無能為力的，惟有宗教信仰和人生哲學的基本思想，才是人格的內
在安定力。
‧我們建設民生主義社會，要注重文藝，也要注重武藝。我們中國人要在這強權
政治的世界，做一個獨立自由的現代國家的國民，必須身心平衡，手腦並用，文武合
一，智德並進，才能適應社會的變動，並進而擔當建設民生主義社會的重任。
‧在城市生活裡要使一般市民飲食有節，作息有序，起居有時，第一要他有固定
的職業，第二要他有安定的家庭，第三要他的閑暇時間有適當的運動和娛樂。
‧要推行國民體育，最重要的是體育館和運動場的普遍設立，國民運動會的經常
舉行，團體旅行、野外露營的計劃和組織，也要普遍推行。但在國民教育的意義上，
～195～
我們必須指出︰每一種體育，無論是網球、足球、賽跑或是團體操，都有其規則。這
些規則的宗旨應該是對於參加運動的人，鍛鍊其個人的品格，養成其合作與服務的精
神，使其成為健全的公民。體育規則是從經驗產生的。政府的教育部應該每年召集體
育界領導人士，本於這個宗旨，來改進這些規則，尤其要指導各級學校的體育教師和
軍訓教官，在各項運動中，依據這個宗旨來領導學生，讓他們從各項運動中接受公民
道德的教訓。
‧今日國民體育，只是運動場上的球類與體育等各種競賽，這是不夠的。我們更
要提倡山林川原上的各種運動和技術，最重要的是下列幾種︰
（1）射擊︰射擊是國民軍事訓練上重要的技術，也是國民身心修養上重要的活動。
（2）駕駛︰駕駛在國民軍訓上是重要的項目，而在國民體育和社會秩序上亦有重
要的意義。……特別是航空知識，應該普及於國民……。
（3）操舟、游泳、滑水與滑雪，中國是大陸國家，西北部國民對於海洋的知識是
很少的。東南部的國民對於高原和沙漠的生活也沒有認識。
（4）國術︰中國的拳擊不僅是角鬪的方法，更有其體育的意義。拳擊的最高境界
是心平氣和，意到力到。這種修養是外國拳技所不能企及的。我們叫他做「國術」，
就是著重其對於國民身心健康的貢獻。
（5）舞蹈︰我們中國古代的禮樂，有儀式，有音樂，有詩歌，有舞蹈。吉凶軍賓
嘉五禮，各有其儀式和音樂，也都有其詩歌和舞蹈。舞蹈在個人是發抒其內心的情感，
表現其合群的天性。在群眾是鍛鍊其集體的意志，養成其合作的精神。
‧一個國家的文化，從國民的娛樂上考察，才看得親切，看得明顯。我們中國國
民的娛樂以什麼為最普遍呢？漢代的人喜歡射獵，唐代的人喜歡蹴踘，這都是山林原
～196～
野上的娛樂，使國民養成其尚武的精神。現在一般國民的娛樂，大抵走向賭博一類斲
喪身心的道路。這是我們革命建國事業上必須痛加改革的。……但是上列各種技術，
還不見有人提倡，……。
‧ 總理在民國元年手著「中國之鐵路計劃與民生主義」一文及民國十三年「民
生主義演講」中指示我們說︰照平均地權和節制資本兩大政策去做，國家財政收入的
來源是下列幾種︰
第一為地價稅。 總理說︰「此最易施行於中國。簡略言之，即使地方之土地，
呈報價格，惟聲明國家得按價收買之，且即照價課稅。」
第二為鐵路收入。 總理說︰「此種鐵路將由政府直接管轄，故其全額收入，將
供政府使用之。」
第三為礦業與礦稅收入。
第四為其他尚待開發之稅源。 總理所指的就是「各種公共興辦之事業，如自來
水、電廠、瓦斯、森林是也。」
第五為直接稅。 總理主張國家對於一般民營企業，「直接徵稅，就是所得稅。」
‧ 總理就社會福利雖只舉出學校、養老、病院幾種，但是我們已可看出所謂「社
會福利」當然包括著育樂的各種設施在內的。
‧就是國家把人民租稅收入投入民生主義的建設，交通和工礦生產事業固然是有
營利的，就是育樂的各種設施，也並不是單純的消耗。這種投資可以增加國民的職業
，安定國民的收入，並提高社會的購買力，由於社會購買力的提高，公私企業得到營
養的環境，更能繁盛起來。所以民生主義國家對於國民育樂的各種設施，不僅有充裕
的財政經濟力量來經營，並且這種投資又能增加國民的財富，培養工業的基礎，增殖
～197～
國家的稅源。 總理所說「文明越進，國家越富」。就是這個道理。
‧民生主義要從社會裡面剔除獨佔資本，不使其操縱人民生活；要使國民財富均
衡，沒有貧富懸殊的病態；要做到人民越富，國家也就越富；更要把國家的富力用到
育樂的設施上，使社會成為安樂的社會。
‧民國二年東京的演講更把學問和道德兩者綜合起來說道︰「建設事業不僅要與
破壞時代持同一犧牲主義，並且需要一絕大學問。欲求此種建設學問，必須假以時日
，或十年或六、七年之苦心研究，方能應用，不比破壞事業，只要不顧身命，冒險去
做，即可以辦得到的。」又說︰「學問志願兩種並行，有學問而無志願，不徒無益而
反有害。究竟大家享幸福，大家有利益，則我一人之幸福之利益，自然包括其中。此
之謂人道主義、社會主義。」這兩段話對於實行民生主義所需的精神條件……學問和
道德……是說得再明白也沒有的。
‧在社會建設到達大同理想之前，就是小康的階段。小康社會是什麼社會呢？
小康的經濟制度是「貨力為己」，社會制度是「各親其親，各子其子。」政治制
度是「大人世及以為體，城郭溝池以為固」。現在分別說明如下︰
（1）「貨力為己」︰就是說，貨物為自己的利潤來生產，努力為自己的工資來做
工。企業家追求利潤，勞力者追求工資，這是一個「自由社會」。但是社會經濟如從
自由競爭發展為獨佔資本制度，造成不平等的競爭，使少數人獨占社會的財富，多數
人陷入困窮的境遇，社會的變亂必由此而起。
（2）「各親其親，各子其子。」……這是說家族制度的。家族為社會的基本組織
，有安定的家族，就有安定的社會，同時有安全的社會才有安定的家族。社會流於不
平等，則家族也會歸於瓦解。
～198～
（3）「大人世及以為禮，城郭溝池以為固。」……這就是 總理所說的國
與國爭的君權時代。在這一時代，「謀用是作，而兵由此起。」所以小康社會如不向
大同世界再進一步，就是小康也是保不住的。
※後記︰
當將露營指導員一書之稿校完後，拿出三民主義講本，翻開民生主義育樂兩篇補
述一文。不禁悚然心驚，現今社會上之各種異常現象，先總統 蔣公早已提出其建設
的方針。而我們尚未達到小康的社會，就已面臨國與國爭貿易設限的保護主義。當現
在外匯過多，游資浮濫之時，政府應速發行「建設債券」，作治山防洪治河、處理住
家工業農業之廢水、建設焚化爐、防治空氣污染等等的各項投資；並且發行「育樂債
券」，作各種教育及休閒活動設施之投資。
自然保育與休閒活動，是 蔣公早已昭示的，僅錄此文，以為露營指導員之最後
一篇文章。並作為贈送給各級政府單位的「休閒活動設施」一書的序文，希望有關人
員能謹記休閒活動事業是富國利民而不能馬上看到效果的公營事業。
當今社會各階層已漸迷惘，各種異端胡說興起，忘記了立國的原則。人人都說要
回歸憲法，既然回歸憲法，就要遵照三民主義來建設國家，我們現在有多少事情脫離
了三民主義，細閱以上所錄之有關民生主義「樂」的建設綱領，已可見一「斑」。
希望行政、立法、司法、考試、監察各級的公務人員，能重拾三民主義，細讀一
遍，則自然能澄清觀念，從一而終，不致於為德不卒，而功虧一簣了。尤其是非民選
的公務人員，你們是國家中最大的一個意見團體，就如同軍隊也是意見團體，有表達
意見的權利。而且你們是社會上受過高等教育的一群人，知道所有規章制度的恰當與
否？面對的問題為何？公平性如何？執行的效果如何？修正的方向如何？所謂「民意
～199～
代表」看到的只是樹而非林。而且不要忘了行政權與立法權是平等的！立法權過張非
社稷之福，要據理力爭，真正能為人民做事的是所有非民選的公務人員。
政治的問題，可以愈辯愈明。教育的事，可不能隨便，尤其是我們納稅人的錢百
分之十四花在教育上，不能讓少數一味學西方的專家學者毀了國家的前途，一個國家
有其自己的立國精神。學生可以拒絕上大專，但不能不守校規，好比買票看電影，你
必須去暸解電影所要表達的是什麼，但你不能教他怎麼演出。
最後，謹錄民生主義育樂兩篇補述中有關「教育」的綱領，以為結尾。
‧我以為過去學校教育的根本缺點有三個︰
第一是升學主義，這是小學和中學教育的根本缺點。
第二是形式主義。……大學也有缺點，就是形式主義。
第三是孤立主義。……這就是大學教室裡的科學課本和講述，是脫離實際社會生
活而孤立的。……科學教育怎樣能自處於象牙塔裡，孤芳自賞？
‧教育的內容為四育與六藝。
‧教育的使命在促成社會進步與民族復興。
‧教育的任務在充實學生生活的內容；
（1） 生理與心理的健康；
（2） 倫理與道德的生活；
（3） 家庭生活；
（4） 職業生活；
（5） 公民生活；
（6） 表達意思與進修學術之能力；
（7） 利用閑暇的方法。
‧大學要訓練各階層各職業裡服務的人才，不做某些特權階級的裝飾品。
‧大學要講授，更要研究，要與各企業和機關的研究室取得聯繫，而構成各種
～200～
研究的中心。
‧大學要為社會政治和文化的領導，而培養服務管理和負責盡職的通才。
‧必須把成人教育當做教育的主流來辦理，不過這種教育不能採取大學的形式
，讓一般成年進入校舍來聽取教授們的講讀。
‧一個國民在軍訓中，自覺其屬於國家，國家的興亡便是自己的榮辱，這才是
國民軍訓的宗旨之所在。祇有在這個宗旨之下，國民軍訓對於國民身心的健康才有
俾益。負軍訓責任的人必須抱定這個宗旨，才能在軍訓活動中領導受訓者，養成其合
作的精神，鍛鍊其為國服務的信念，習慣於有秩序有紀律的生活，成為健全的公民。
‧成年國民應受軍訓，未成年的國民應受童子軍的訓練。童子軍與國民軍訓，在
公民教育上是一條道路上的兩條路。
‧國民勞動服務應該作為體育，尤其是作為公民教育來舉辦。我們必須知道，要
一個人為鄉里服務，才會愛他的鄉里；為他的國家服務，才會愛他的國家。
‧假如我們拘守工資勞動的觀念，那就一舉手，一投足，都要用錢。假如我們從
國民的職業生活教育和公民生活教育來看，一個學生青年，或是一個職業青年，每年
之中，有一個短時間，集中起來，參加建設工作，鍛鍊自己，服務國家，增進身體的
健康，同時也收到體育和群育兩重功效，這種勞動，是最有價值和最有意義的工作。

紀 光 慎 謹記 76. 10. 31.



～201～
看「國事」，「國是」！

台大牙醫學士 紀 光 慎 79.11.3.
本來今年一月寫完「中國大一統前的省思」一文後，就對那些搞政治的人物深惡痛
絕，不想再進忠言了。加上準備了四年，相當於一個小型亞運村的國際家庭露營大會，
將在明年九月底舉行，全部的身心都必須投入，也無暇去深思熟慮了。有時候，看著熟
睡的三個孩子，不禁心中戚然，他們也有好好過日子的權利！從李登輝先生以下，各黨
各派玩政治的人不超過二萬，二萬人就要毀了二千萬人的基業，也毀了中國人的希望。
八月間趁去英國開會之後轉赴美國，發覺當年的舊友，對國內深深的期望，不因在
國外而冷漠，到底旁觀者清！
有位朋友說，希望李登輝先生，能夠遠小人，用賢臣。我們也認為台灣為了發達經
濟，推進民主，將所有過程中所產生的負面教果，集其大成，而且更壞。
搞政治的人，常常忽略了真正的民意，假民意之名，行邪惡之實。一個朋友，五月
間去阿根廷，想移民過去，說對國內沒有法紀的亂象，衷心失望。最近問他，說暫不打
算移去，看國內有整頓之心，因為，人民對「李郝」體制，是盼望成為「你好」政治。
然而，有些事情必須提出，站在一個知識份子，被台灣飼養長大的立場，即使是振
聾啟瞶，也只好再說一次。
在國外時，一個朋友叫我不要再說來自台灣，要說Come from Republic of China on
Taiwan。中華民國政府自一九一一年成立，現在也繼續存在，事實上有效的統治台澎金
馬。至於我們宣稱對中國大陸有主權，或中共宣稱對台灣有主權，就讓歷史去決定其結
果。國際法上，中華民國政府是一個事實存在的政治實體，卻沒有台灣這個國家。
～202～
老一輩講台獨的人，是因為國民政府遷台，實行土地改革及選舉制度，將他們原
獨占的政治及經濟利益，歸於全體人民，所以對國民政府不滿；而新一輩講台獨的人
，卻只是為了選票以及謀取一些政治經濟利益。即使絕大多數的人認同一個中國的歷
史觀，然而不可否認的有少數人有苟安之心。是故，說台獨是其言論自由，但不能浪
費納稅人的錢，不能在廟堂之上說，也不能付諸行動而危害了二千萬人的安危。
對於我們這些曾參加過保釣運動的人來看，現在民進黨大談保釣，剛好是自我否
定台獨的理論。
在今年五二○的街頭運動中，看到一對夫婦無助的坐在車中，被人自車外用棍子
擊打，大家會想警察去那兒了？在我們的想法是︰證明了中共某高級官員說的馬克斯
理論︰政黨政治是犧牲全民利益的兩黨分贓制度。
五二○的事情中，學生干政的行為，證明了學生的無知及幼稚，易遭人誤導，忽
視了真正的民意，而行民主暴力之實。
越南的學運導致滅亡；美國的學運導致越戰喪權辱國，白白犧牲了幾十萬子弟；
韓國的學運導致經濟停滯；大陸的學運導致改革延緩；台灣若搞學運，必遭滅亡。
民主之風不是一蹴可及的，羅馬尼亞導致暴力及另一派獨裁，波蘭變成政爭，蘇
聯加盟國的自主意識並非人民的真正福祉。東西德能夠和平統一，是有西德的存在，
接著來的政治及經濟問題，必須痛苦的由全民慢慢去消化。所以中國的民主，必須是
逐步的緩進的，我們期望大陸逐步改革，而台灣的繼續存在，是重要的誘因之一。
在五二○的事情中，我們也看到學者專家的反民主，連民進黨都事先申請登記遊
行，而學者謊稱來不及。產生了意外事件後卻沒有知識份子的道德勇氣，去認錯。所
以，學者專家應該回到學校去，用理論的基礎，來解析社會上的事物，提供社會大眾
～203～
參酌。否則，是「成社不足，敗事有餘」。
今天，我們擔心的是台灣的驕奢淫佚，造成大陸同胞對台灣的誤解，甚至眼紅。
歷史上不乏這些例子，很多人都看過武俠小說，知道在雲南的大理國，因為富庶而致
腐化，終於被中原所滅。
我們曾經想過，台灣如果滅亡，有三種人有功勞︰專家學者、大眾傳播界及民意
代表。五月以後，大眾傳播界終於開始發揮其知識份子的良心，記敘而不編纂，批評
而不論斷，也不為一些煽色腥的行為所左右，雖不能說十全十美，但是卻是一個可喜
的現象。
我們的民意代表呢？去年一個朋友說，應該再實施戒嚴三年，將台灣建設好後，
再實行選舉，恢復議會。民意代表！己經到了國人皆曰可殺的地步。
我們看他們的行為，舉台北市為例︰
如果台北市城中分局不能遷到舊市議會原址，則捷運車站無法建設，而導致捷運
無法如期完成。
福德坑垃圾場會有惡臭，以及提早客滿，是因為原來是預備將內湖焚化廠的餘灰
掩埋於此，而八年前的市議員杯葛內湖焚化廠，弄到現在還未完工，所產生的惡果。
現在又有議員要杯葛別的焚化廠以及垃圾掩埋場，幾年後，台北市必將成為垃圾市。
今天的台北市交通黑暗期，全是因為市議員杯葛捷運路線以及施工方法所造成的
，使所有路線因拖延而擠在一起施工。
今天台北市財政會收支虧損，是因為市議員要求公共建設的徵收及補償費提高，拿
全體納稅人的錢去圖利少數人！
最不可思議的是內政部竟然想將公共工程的徵收費免於徵增值稅！我們不是實施
～204～
三民主義的嗎？幾十萬年以前台灣的土地就已在那裡，土地是全體人民所共有的，土地
的增值是全體人民共同努力的結果！
台灣今天的社會紊亂，道德淪喪，法紀蕩然，可以說全是各級民意代表所造成的！
寄語台大在校的學弟們，內除國賊的「國賊」，是我們的所謂民意代表。
也告訴所有的公務人員，不要為權勢所逼，也不要為利益所誘。台灣如果滅亡了，
撈到錢的人在外國當寓公；玩政治的人，也可在國外弄流亡政府。
大家都知道，民主在於法治，法治在於法制，今天各級政府若思革新之心，卻苦於
法令未能改革或訂定，這個首惡就在增額立法委員。沒有一個行業像增額立委一樣輕鬆
，拿出報紙雜誌上的事，在會議上動一下兩片嘴皮，就每天可拿三千元的工錢。
我們看國民黨的立法院次級團體，都是「集私會」，為一些虛名而爭吵不休。甚麼
是黨內民主︰全體黨員選舉黨代表，黨代表制定政綱並選舉中央委員、中央常委及黨主
席；由黨的經營管理機構中央委員會及中常會，制定政策來施行；由黨所推舉出來的推
銷員……立法委員去立法，這是標準的合理的金字塔式民主制度。
請不要忘記，台灣弄不好的話，就像南明時，閩王在福州，史書上有言︰「朝中尚
在爭議不休，而清人巳兵臨城下」。希望李登輝總統，不要成為末代總統。
對我們這些人民來說，中國統一是不可避免的，早晚而已，這是歷史的宿命論。
對於我們這些在台灣身受高等教育，能過中國百餘年來富足安定生活，且有機會具有
世界觀的知識份字，體會到繼續建設台灣，放眼大陸，是中國民主富強的唯一希望。然而
我們對一樣受過高等教育的增額立委汲汲於爭名奪利及政治鬥爭，而不務正業的行為是不
能諒解。希望他們能崇法務實，不要再當社會的人渣了。
在國外時，看到某縣長拆 蔣公的銅像，寫個什麼蕃薯詩。 蔣公對台灣的豐功偉業，
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是任何人不能抹殺的。感嘆的是那個對聯，現在搞政治的人是︰「以個人興亡為己任，置
國家生死於度外。」沒有「主義、領袖、國家、責任、榮譽」的觀念。
只有在大變動的時候，才能產生定於一的領袖。中國再也經不起大變動或戰亂！一百
多年來，這四十年是調養生息的時候，當生活安定以後，全民的民主政治自然而產生，是
無法擋住的。然而民主的素養，卻是要逐漸養成的，台灣在這一方面是水準很差的，被推
選出來的領袖不被尊重，而領導者個人也易流於「鴨霸」。這必須要趕快修正的，否則如
何將「台灣經驗」供全中國參考。
前一陣子，看到台北市木柵有幾十戶住在廢棄的垃圾場，多年來由於台北市及台灣省
的官僚作風，而無法整建。心想三民主義不是講福利社會嗎？中國大陸的退休制度、醫
療保險、甚至失業保險，這些生老病死的照顧，都比台灣要好。不要老是說台灣富，生活
的水平是相對的，人民的基本生活應該是公平的。
全世界，只有台灣逐漸在搞資本主義，什麼漲價歸公、全民保險、受益者付費，全被
民意代表扭曲得一塌糊塗。社會的公理及正義也喪失了！
用轉投資或財團法人之「假民營，真國營」就是公有而企業化的經營，立法委員不要
濫行干擾，而思從中圖利。人事行政局也應放棄公營事業的人事權，使其獨立經營，只
要用好的審計制度來監督其財務，使盈餘能歸公。
我們看俄羅斯的五百天經改，就是三民主義的理念。中國大陸只要允許部份私營事
業，就更能走向三民主義。台灣因為悖離了三民主義，所以教育部要將三民主義改為選
修，以免大學生讀了以後，發覺我們在違憲。
我們看整個中國是不能走回頭路了，中國的遠景是美好的，只要我們不放棄奮鬥的
信心。將來是聯邦、邦聯或一個新名稱的中國，那讓時間去置喙。
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台灣的生命力在那裡︰工地的工頭談他女兒訂婚，計程車司機談他小孩的教育，雜
貨店的老闆夫婦黏百貨公司的紙袋.……下階層對生活充滿希望及奮鬥。
一個圖書館系畢業從事貿易的好友，幾個人合夥與工研院技術轉移投資高科技的工
業，四年多了，還未開始獲利；另外一個商學系從前做建築的朋友，上一波不景氣時，
改做汽車零件的生產，他從頭開始讀三角學，認為模具業是接合技術及勞力的事業，他
的產品現已為原廠所採用……中產階級對自己的前途充滿了「打拼」。
台灣好比一個大的企業體，白領及藍領階級充滿了活力，但是需要一個安定的社會
，以及有作為敢負責的經營者。
任何一個國家，都有發展程度有高低的地區，譬如上海市及廣東省之於中國大陸，
所以台灣之繼續發展，對台灣本身及全中國都是有利的。
我們發展的方向，可以用「藏富於民」四個字來表示。如果用天時、地利、人和來
說，就是良好的生存環境，高水準的基本工業及設施，以及知識水平高的技術人力。
要把台灣成為一個美麗的寶島，就要由自然保育的立場，整體來考量土地及資源
的利用。水是生活及工業所需，山地、山坡地需全面禁止再破壞，否則水量、空氣、
氣溫之影響太大。都市周邊的土地需以整體的立場作有規劃的利用，否則連住的地方
也像地獄一樣。
為了環境的保護，要使用大眾運輸系統，鐵路、捷運乃至民生、工業均需用電力
，所以核四廠應該要建。
石化工業之再生，乃台灣生存所需，趁現在台灣還有錢的時候，建設一些低污染
之工廠，五輕、六輕乃至七輕，自有其必要。
高科技之電子及機械工業，是台灣突破瓶頸之生路，對於研究開發之機構應多給
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與經費。
國防建設及工業乃台灣生存之需，也是將來台灣成為全中國國防屏障之要項。
農地之保留及農業之現代化，是台灣能自給自足之基本要素。
公營之中油、中鋼、中化、台機、台船、台糖、榮工、中工及唐榮等應該讓其企
業化經營，少受民意機構之干擾，使其能在海內外多角化之發展。
公路、鐵路、郵政、電訊、自來水及電力，應加強其建設品質及服務素質。
戶外休閒場所之建設及經營管理，乃是結合自然保育、土地利用及國民教育，三
位一體的新服務事業。
台灣的教育制度應該發揮其傳道、授業及解惑之基本功能，不要流於形式，提升
人力素質並使人人都能有謀生之基本能力，並且要免除地方首長及民意機構之干擾。
建立健全的社會福利及全民保險制度，乃是實施三民主義福利國家的不歸路，使
人人都有基本的生存權。
放眼看去，台灣要做的事很多。台灣現已成了很多人既愛又恨的地方，為了我們
的子孫，為了整個中國的前途，大家應該是洗心革面，再奮發圖強的時候了。
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十字路口？
台灣是在 或
十字架上？