給行使五權公僕的信
行使五權的公僕們︰
本來寫完給台北市議員的公開信，就想只寫些建設性的東西，但是看到你們為了
「十、二五」水災之事，又在說來說去，就忍不住了。
假如六三水災是大地的復仇，那麼「十、二五」水災便是大地的懲罰。對於好像
阿鼻地獄中諸惡投胎，逐漸走向聖經中罪惡之城娥摩拉的台灣社會一個警告。這兩三
年花太多的時間在政治事件與群眾事件上，忘了台灣可以成為太平洋上的航空母艦，
也可以成為難民船，變成亞細亞的孤兒。一次水災，四分之一個台北市就完蛋。能沒
有憂患意識嗎？該做的正事太多啦！
十、二五水災是全民都該負責的！
我反對開發關渡平原、五股水澤區填土、開發松山機場以及基隆河截彎取直，現
在老天作證。幸好社子堤防還未加高，不然，士林、雙園、大同甚至中山區全要遭殃。
不要迷信人定勝天，人要順天。
整治基隆河︰先從上游治山做水土保持，台北縣沿岸嚴禁濫墾濫建，基隆市的貨
櫃集散場不要繼續擴大侵佔河床；汐止、南港、松山及內湖之山坡地低密度建住宅，
內湖區、大湖公園之湖要浚深。
按照現在的河道兩岸建堤防直到汐止，在汐止及南港建兩道欄砂壩。將修車廠劃
定撫遠街及內湖路兩區域。濱江洩水區及高速公路橋下的所有模板、垃圾、廢土及廢
車、修車廠，全部處理掉。分設內湖及松山兩個小型污水處理場，使成清水流入基隆
河。將濱江街機場旁的汽車修理場全部拆掉，闢為停車場，內湖大直之自用車一律停
在此處，搭乘大眾通輸系統到市區。
～71～
在堤防內之所有民眾一律給予補償遷移，將基隆河廢河道所建之國宅配售給他
們。基隆河之彎曲部份之凸出河岸加寬兩倍以上。基隆河全部浚深拓寬，河岸以
R.C.砌築，使成為瀉水湖。堤防內之所有河床整理，開闢為射箭場、跑馬場、腳踏
車競技場、摩托車賽車場等，建設碼頭作為游泳、划船、帆船、汽艇、滑水之用，
一律收費，雇用原居民為管理人員。
經費之籌措為發行建設債券及育樂債券，吸收國內之熱錢。以上所有之作為不
能再遲疑，需要行政、立法的公務人員，大公無私的來同心完成。
並拜託立法委員迅速提案編列預算購買三民主義（一定要有民生主義育樂兩篇
補述）分送行使五權的各級公務人員。國家需要你們！
專 此 並 祝
秋 祺
納 稅 人
紀 光 慎 敬上
76 . 11 . 3 . 丑 時
～72～
給全體立法委員的公開信
親愛的立法委員們︰
對於諸位在立法院國家歌劇院的表演，廣大的付你們薪水的納稅人，已經逐漸感
覺不耐了，諸位都是碩學俊彥之士，當知所進退。
畢竟這個國家要做的事太多了，譬如︰
對於改善都市居住品質的公寓法︰在我所居住的大廈，我們已經訂下定時保養的
作業流程表，管理員的工作守則，對管理費提撥基金，大廈外不得加鐵窗，頂樓不得
搭違建，作共有的屋頂花園等。我們所根據的法令為民法中公同共有財產非經全體同
意不得單獨處理之規定，而且在購屋時大家即已簽下住戶公約。無論在屋頂加蓋或室
內改牆，民眾均有別人住屋受損的經驗，這是犯了公共危險罪，而我們的台北市議員
卻不讓市府執行違建處理原則。而更可笑的是，營建署要訂一個住戶管理基金由政府
補助的公寓法，拿納稅人的錢開玩笑。公寓法是你們也該注意的事！
對於環境保護，你們可以立刻編定預算，在全國各公共場所及風景區，購置罐頭
擠壓機；塑膠容器絞碎機；宣導民眾將紙製容器用完後，壓扁再扔進開口式的垃圾桶；
勸導民眾登山郊遊時自帶水壺裝飲料；使用紙製的便當盒……等等很多事情可做。
新的大學法是否違背了民生主義「育」的建設綱領？大學教授有行政經驗能治校
嗎？學術有不獨立嗎？什麼叫學術獨立？大學會不會成為大學教授的裝飾品？擬定大
學法有沒有聽聽大學中行政人員的意見？或只是少數一味只想學西方的學者之閉門造
車？請不要忘記季辛吉也說︰每一個國家要有自己的目標！
李遠哲博士，可以說自己是世界公民，因為他得了大師級的諾貝爾獎。但同樣曾
是世界級人物的紀政或楊傳廣呢？最多在國際田徑集會時說這是「前世界亞軍」，學
～73～
術研究可以沒有國界，到應用時可就有國界了。將來李遠哲的兒子，外人只會說他是
華人，而不是世界公民。所以李博士自謙的說他對國內不暸解，只是個人的想法；不
像某報一再表示「李遠哲說」，即使他說了，他住在國外，他也不能決定「我們的國
家」的前途。
私立學校由董事會決定校長，訂定治學方針。公立學校，教育部代表全體納稅人
聘任校長，決定治學方針，為國家的前途培育人才，不要老是掛上政治的黑帽子，令
人噁心。學校有校務會議，輔佐校長管理校務，校長有仲裁權。系主任、所長、院長
可以由教師們互選，報校務會議通過後聘任之。
有些教師自己不學無術未能升等；或是自認自己的研究計劃高人一等，但得不到
經費，就高叫教授治校。文人相輕，如果教授治校，大概是派系林立，互相爭鬥；教
育停滯不前了。
少數蛋頭學者，在報上發表些識理不通的文章，並帶些煽動性，且高呼這是潮流；
弄得大多數教授，不願對大學法發表意見，怕被學生視為落伍。
台灣成功的是在教育，失敗的也是教育，造成大多數人只重私利。我們這一代夾
在矛盾中，不知道如何教養我們的小孩，因此失之過於保護。某主婦聯盟的成員在報
上發表未經調查的個人意見，反對小孩七點四十到校，我的小孩也是夜貓子，是遲到
大王，不能做早自習，被罰，活該，誰叫他不早點睡。早上是最好的唸書時間，能吸
收進去，所謂生理時間，是跟隨日月運行的。
如此保護下成長的大學生能治校嗎？大學生要求教授終生聘用，笑話。學生與教
師是在不同的位置的，學生要求的是有對教師的教學及內容發表意見的權利，使教師
能努力進修，讓學生能多聽教誨，不好的教授，能終生任用嗎？
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學生要求的應是成立不同的社團，在成立的宗旨及目標下學習自治。僅能對本社
團有關的事務發表意見，如大學論壇討論校內之事務，大學新聞報導校內之事務，代
聯會代表學生就其有關的權益與學校溝通。不要忘記你交了學費宣誓入校，是一種契
約行為，自然要守校規。其他非校內的事務，學生不應發表意見，除非你成年了，譬
如去參加為民主而長跑，這是你以公民的身份去跑，不要認為自己是「台大學生」，
報紙也不需過份強調。這是一種角色認定的問題。
說到角色的認定，公務人員及軍人也是人民，也有表達自己意見的權利，他們更
能為民服務。台北市議員對陳漢強局長叫罵，應該檢討。本來議員為不同意見團體表
示意見，是其義務；意見提到大會，因不同之意見而修正，少數服從多數，執行多數
的決議。只要不動則杯葛，一個人影響全體的進度，有什麼好羞恥的，何必惱羞成怒。
我們每個人都受過軍訓，服過兵役，知道在我們的人格成長中所佔的重要性。少
數被挑撥的學生，反對軍訓，就沒有人出來為軍訓教官說一句話！在我們升學主義所
培育下的學生，能不需要照顧嗎？我們那一個教育機構能培育出有組織能力及應變能
力的人才呢？只有教官！在他照顧學生的食衣住行無微不至，我讀了大學六年，教官
是我們的兄姊及朋友！
軍訓教育是公民教育的一環；我們有帶團出國開會經驗的人，都知道年青人平時
看是散散好玩的，但碰到重要場合，只要一踢，團隊精神馬上就出來了，這也是台灣
成功的因素之一。
我們現在教育失敗的地方是在功利主義，現在做老板的都感覺到，年青人之敬業
精神越來越差，認為自己是幫老板賺錢，不瞭解老板要投資，調頭寸，為市場而煩惱，
並且也是苦出來的。
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另外一點是口才訓練，我們看民意代表不少在質詢時，有點短路，大概是唸書時
，社團活動參加較少，太用功唸書的關係。-記得醫學院總務分處主任曾對我說，大學
時活躍的人，將來對社會一定有貢獻，他指的是錢復。我自己經驗中的是吳敦義和馬
英九。
人民有繳稅的義務，政府用納稅人的錢作公共建設，增加我們生活上的便利，當
然要繳受益費。只不過在技巧上，應用統籌統支；用全體納稅人的錢為收入，去開闢
一條路，建好後再收受益費，為新年度總收入之來源。公共建設增加土地的價值，自
然地價提高要交稅；而新的公共建設相對的經費會增加，政府自然要增加收入。而且
人民如果因為地價稅的增加，而減少自有土地的持有面積，達到平均地權的目的。議
會發動拒繳及休會，是違反憲法的。
什麼叫做民意？考試院因幾個人的反應，就要取消國文六十分的規定，置國家的
文官制度而不顧。台灣的國文程度已經日漸低下，而某教授竟然提議大學不應有共同
必修課，不需上國文、中國通史、三民主義、憲法等等。大學是通才教育，作為一個
基本知識份子及中產階級的知識都應具有。
有次坐計程車與一個台灣省籍的年青司機，從許市長議會被電，談到市長民選，
省長不用民選，交通及環保等，覺得很理性及清楚的。不像少數省議員亂叫省長民選
的不切實際。
當初趙少康成立民意調查基金會，就覺得怪怪的，果然現在沒什麼動靜。立法委
員應該要編預算促使成立一個超然的民間民意調查機構，作為其問政的基礎。可惜自
己時間、能力、財力有限無法獻身進去。
一個立法委員要自我認定角色之位階。我們在訓練時，有人說一個好的領導者是一
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個好的被領導者，我改為一個好的領導者是知道在不同場合扮演自己角色的人。譬如說
財產過戶，不可能因為你是立法委員而不需印鑑證明，這時你只是一個公民。假如立法
委員不認為自己的特權，就不會動輒要求成立超部會的組織，譬如政治團體或政黨，只
要根據法律來規範，隸屬於內政部又何妨。重要是行政人具有沒有擔當，或不要再用「
政治」來干擾「法律」。
有一次跟一個浙江籍三十多歲的計程車司機辯論，他認為即使共產黨來了，他照樣
開車繳稅沒什麼了不起。所以不加「動員戡亂」恐怕一般民眾會失掉警戒之心。
毛澤東也算是一個人才，把大陸從戰亂中變成人人有飯吃，只是吃不好。但是不該
發動文化大革命，使一個勤奮的民族，變成好吃懶做。使中國要一百年才能富強起來。
這是共產主義的本質，鬥爭是他們服膺的生存原則，而不顧人民的死活。早知道現在要
修正，當初就不該作亂。全中國也可早日實行三民主義。
我常常在想，中國歷史上有二大愚者，一是先總統 蔣公，三十八年何必復行視事
，大可帶著一船黃金，讓台灣落入共黨手中，去美國成立流亡政府，國民黨也不用背上
二二八的黑鍋。另一個是經國先生，六十四年 蔣公逝世，六十七年中美斷交，都可隨
便弄個十億外匯到瑞士做寓公去，何苦現在被人問外匯到那裡去，動輒被誣衊。但是大
智若愚，民族的心！民族的命！從興中會時代，國民黨就以收復台灣為其目標。台灣對
全中國之戰略命脈，有其絕對的必要性。
從光華寮事件上，我們可以體認到國際法上，一個政府實際保有其原有領土之一部
份，仍為一個原有之政府，具有國際法人之地位，因此法統一定要維持，只是如何變
通的問題。少數人迷惑於如果台灣獨立，會成為國際問題；其實是不可能的事，中共
只要派二千條漁船，四個港口一圍，馬上人心渙散，不戰而屈。
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其實，只要叫「台灣獨立」，台灣的人就會緊張。從 蔣公逝世、中美斷交，有
多少台灣富人出去，所以後來加州可以說台語，吃到切阿麵。那些大戶早就把錢弄出
去，所以一不景氣，自有資金當然就不足了。看最近的熱錢，就知道有多少了。
請不要忘記巴游是自己由內部瓦解的，阿拉法特失敗於內部的鬥爭。
黃信介說的，有些事可以做不可說，有些事可以說不可做。但是有些事不可做也
不可說。前幾年泰北的事情，新聞界炒得太熱，就有朋友說，他們已過慣了那種生活
，其實輔導會，默默的工作了多年，如此張揚恐對他們不利。最近報導，華文學校被
禁止了，生產出來的產品，無法輸出，沒有市場，「希望」還是希望。現在的探親事
件，早已進行了多年，也沒有人被抓。現在叫出來，不見得有利。反過來大陸的人過
來，就無法那麼順利，如此就統戰又輸了一招。中共對台胞優待，是有台灣存在，你
明著來，他當你「中國台灣省」的人處理，可就吃不完兜著走。
六十八年 國父誕辰前二天我從美國趕回來，因為我是第一屆全國家庭露營大會
的執行長。一下飛機，會中的人就說，差一點就要取消，因為姚嘉文要參加。在石門
水庫的現場，我告訴有關單位的人，他報名參加我們的大會，就得守我們的規定。當
時心中所俱有的觀念是︰跟我一樣在一個同樣教育環境下長大的服膺民主精神的人，
一定會尊重法制，果然不如所料，沒什麼事。後來台大慶祝三十五周年校友餐會，我
也請姚大嫂跟其他人，不要在會場內發競選傳單。惡法也是法，未改前一定要遵守。社
會一定有一個運動的規律的，就如紅綠燈，如果有一個是被警察用手調的，一定好多地
方交通大亂。
下午八點，在華沙空無人跡的街頭，突然，一個年青人好奇的靠過來，我給他一張
中英文的中華民國ＸＸ協會的貼紙，說我們來自台灣。他說我知道台灣，他不是中國！
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深深體認到為什麼外交部要堅持「Chinese Taipei」。
在荷蘭、比利時賣的青天白日國旗貼紙下寫的是台灣。一個比利時友人說︰你們中
國人…對不起，我應稱你為Chinese Taipei嗎？我說︰不！中國人！
一個歸國參加十月慶典的蒙古同胞，到診所看牙。他說︰我從蒙古逃到匈牙利，再
到美國，因為到處都被人家叫中國人，所以我要回來看看。雖然我們是用英語交談。
姚嘉文以前寫了一篇題為「中國人」的文章；因為文筆不太好，所以我相信是他內
心想說的話。
在西柏林問旅館導遊可不可以去東柏林，他說簽證費十馬克，台灣去的廿五馬克，
南韓去的四十馬克，因為南韓的怕會做Spy，台灣的只想玩。無論在西柏林看的世界第
一美人…古埃及女王人頭像，在東柏林的巴比倫城，在倫敦大英博物館的木乃尹，都不
是他們自己的古文化。只有中國從殷墟…到秦甬，中華民族的血汗淵遠流長。
所以，三原則要遵守！
現在，只要一有交通堵塞，大家就會想是否民進黨又在示威。人民有知之權利，集
會遊行一定要事先報備，由電視報紙事先公告，使我們能避開。
中國自古有御史，所以 國父定五權憲法而有監察委員，但是緩不濟急。而且大眾
傳播界只登「自己的話」，君不見油價問題，哪一個報紙讓趙耀東把油價訂為十八元的
理由說出來。
所以除了總統府，司法院及各級法院，絕對不可示威。其他行政、立法、監察甚
至考試等執行治權的機關，，都要自行劃定地方，供人民請願及示威。但是不可包圍
之，上次包圍立法院，台北市警察局可以根據憲法的生存權、工作權以及人身侵犯、
妨害自由、妨害公務、妨害公共秩序等罪，有權馬上驅散及逮捕。司法的歸司法！這
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次是國民黨干擾司法，不讓警察執法，政治的事是在司法之下！
我們看病時，常讓病人多講一講。而心理醫師治療病人，是讓病人把心中的壓力
說出來。社會上的問題紛陳，一定要讓人民有集會遊行及請願的機會，才能減少一些
社會上的暴亂。上次上書許市長，對台北市七號公園的規劃提出建議時，本想加上露
天劇場可兼作民主廣場，讓登記的人輪流限時說自己的想法，但是怕許市長嚇壞了，
不敢再建七號公園。不過，孟子說的︰「民可使由之」，請諸君記得。
政黨的政策可以說是作戰的戰略，而執行的人去運用戰術達到勝利。因此四個原
則是綱，上級要你從險地仰攻，為什麼不從好攻的地方完成任務，否則的話死傷慘重。
而戰爭的目標是完成制定動員戡亂時期集會遊行法及人民團體組織法。讓我們這些納
稅人安下心，知道你們終於有遊戲規則了。到底絕大多數的人，是要求在安定中逐漸
改革的。
四、五年前常在笑黨外已是黨，後來收到一本謝長廷著的「黨外黨」。接著公政
會，進而民進黨。
有次在維也納一家中國餐館吃飯，看另一桌二位中國人在吃飯，請他們一起坐聊
一聊。其中一位一直在說奧地利之社會福利制度多好，台灣應該如此；心中不以為然，
因為社會福利制度已成為歐美的問題。後來一問，才知道是許信良。人太過於理想主
義又自負的話，會認為志不能伸，而致走火入魔。
尤清及朱高正兩位留學歐洲，應以其所長補國內之短，兩位應多接觸各方面的民
眾，與其他民進黨的委員為共同建立政黨政治而努力。中國人講的是大隱隱於市，社
會上多的是奇人異士，連販夫走卒也能得其所長。不像我這種半瓶水的，喜歡嘩啦！
嘩啦！
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其實若回歸憲法，國民黨也很多地方，沒有切實實行三民主義。以最近的例子。
受益者要付費，勞保應該要提高費率，部份付費，有虧損，還是羊毛出在羊身上。除
了公立醫院，私立醫院都是吃勞保，一人拿藥全家吃，醫生亂給七天的藥，病人吃二
天就丟了，不必要的檢驗太多等等的弊病要改善。
勞保的部份付費制度一定要建立，這是作為全民保險的過程。我們可以不照國外
的是，在退休年齡如六十歲後，可以不用付費，使老有所養。尤其現在所謂的單身貴
族，在二、三十年後，一定成為社會的問題，「鰥、寡」還可用家庭制度來彌補，但
是「孤、獨」可就是社會的負擔了。因此要存基金，轉投資，建老人村；餐飲工會的
做法，是合乎民生主義的社會政策，政府應多輔導這類社團。也如此政府對社團要有
行政裁量權，作職員及會員之仲裁者。更如此，集會結社，要向主管機關報備及核備
，才有法律上之公證力。
國民黨一直是以知識份子結合學生、勞工大眾來改善廣大農民的生活，進而求整
個國家富強康樂為其目標的。現在為了選票，來放棄其奮門的目標，實在悲憤！
更嚴重的問題在，如果中央政治改革小組，真的鄉愿到決定院轄市長由市議會選
舉，這是嚴重違背了五權分立的 總理遺教。我個人的反應將是花錢請二十個人自稱國
民黨員，到中央黨部靜坐抗議。從今以後，不再稱自己是國民黨員。只稱是孫中山先生
的信徒，可能去參加工黨了。
即使真的老委員不算，立法院增額委員也是國民黨員過半數。國民黨員有二百萬，
民進黨員才不到兩萬，國民黨內社會的精英才俊多的是，誰怕誰？重要的是否仍然有革
命奮門的精神？
世界主義是強國講的，美國強可以要求別國講美式民主，蘇俄強可以講共產國際無
～81～
國界。但是觀諸世界大勢，民族主義是又逐漸興起，只要台灣存在一天，中共就會逐漸
改進，怕的是台灣不求進步。舉個例子來說，在台灣已不合成本的工廠遷到大陸去了，
外銷賺了錢，一定要拿回台灣來投資改進台灣的工業體質，使台灣更上一層樓。只有台
灣繼續存在，這些商人在大陸才會吃香。
中共逐漸走向社會主義，台灣也真正走向三民主義的社會主義，中國自然會統一了。
中央銀行是一個很奇怪的機構，眼看著台幣升值，讓納稅人的錢無形中損失，也不
一次升值結案，反而讓那些大戶又在賺一般人民的錢。如果一次OK，讓體質不健全的
工廠自動消失；將原來要虧損的錢，貸款給需要的中小企業，減少其利息支出，則可慢
慢恢復元氣。另一方面發行建設債券及育樂債券，擴大公共投資，帶動相關企業，並可
維持經濟成長率。也許短期間外匯減少個一、二億，但是因為老百性仍有錢在賺，過個
二、三年又穩定的恢復起來。長痛不如短痛，這個簡單的道理，相信他們更懂，不知道
是不是怕承擔責任，或沒有鬥志了，或者套句楊寶琳的話︰「這些，小傻瓜。」其實楊
委員的說幹就幹的爽朗個性，是很多委員沒有的，大概是別人太世故了吧！不過，我
們是擔心，如果經濟再不改革，台灣就會垮了。
黃河清說的沒錯，老賊制定的動員戡亂時期增補選法、選罷法，選出來的自然是
小賊。一群老鼠在同一個籠子中，咬來咬去，總會咬到自已的尾巴，所以還是少咬的
好。
親愛的立法委員，要做的事太多了，說也說不完。不跟你們說，看你們像在牛肉
場一樣，實在於心不忍，如果你們自認是民意代表，請記得「意」字，「立、日、心」，
就是要本著良心在青天白日之下做一番頂天立地的事業。
台灣的前途應由一千八百萬人民自決，應該看作是「中華民族的前途是在於台灣
～82～
一千八百萬人民的自覺」，如此大家就沒有心結了。
至於奮鬥的目標是什麼呢？記下我們好久未唱的國旗歌，就知道了。
山 川 壯 麗 物 產 豐 隆
炎 黃 世 冑 東 亞 稱 雄
毋 自 暴 自 棄 毋 故 步 自 封
光 我 民 族 促 進 大 同
創 業 維 艱 緬 懷 諸 先 烈
守 成 不 易 莫 徒 無 竟 功
同 心 同 德 貫 徹 始 終 青天白日滿地紅
同 心 同 德 貫 徹 始 終 青天白日滿地紅
願 我 們 共 勉
專 此 敬 祝
新 年 新 氣 象
納 稅 人
紀 光 慎 敬上
七十六 年 十二 月 五 日
～83～
人 民 投 書
致全體民意代表的一封公開信——兼答郭石吉議員
紀 光 慎
親愛的民意代表們︰
你們好，看到報上台北市議員郭石吉先生給敝人的回信，由於我那封信是去年八月
寫的，中國時報今年一月才挑一段登出，希望中國時報或那家報紙能將「致台北市議員
的公開信」再全文登出，相信現在對這個社會是有益的。
本來十三日看到台北市十二個議員要找趙耀東先生辯論，認為不需勞動趙主委大駕
，已經寫好了戰書，向十二位議員挑戰，結果晚上聽到 蔣故總統經國先生逝世的消息，
也就無心了。
昨天，報載有議員要台北市捷運系統局長，若中央不同意北淡線地下化，就要自動
辭職真是太過「惡霸」。中央政府是要以整體來建設一個國家的，不能你台北市漲死，
台灣省有的縣市餓死。
記得十幾年前，在台大聊天時，就有同學說，台灣若獨立的話，一定成為十六個民
主共和國。現在大家講民主，大家都是「主」了，所以這幾年狹隘的地域思想，正是台
灣基本建設停滯不前的主因。
我在基隆河整治計劃中，提出要將行水區的居民，遷到基隆河廢河道所建的國民住
宅中。結果，罵基隆河鬧水災的是議員，把國民住宅遷走圖利建築商的是議員。前天報
載又有議員要建堤防讓行水區的人就地住下去。你們這些民意代表到底想要行政機關怎
麼樣？這個社會就是被你們這些民意代表搞得亂七八糟的。
～84～
記得在台大時，同學們在笑。公營公車其實才是「民營」公車，民營公車應叫「私
營」公車，所以「民意」代表，也就是「私意」代表。
我在對台北市動物園之經營管理，反對松山機場及關渡平原開發，致經建會委員的
公開信，致台北市議員之公開信，七號公園的規劃建議，基隆河截彎取直以鄰為壑，致
立法委員之公開信及露營指導員書中各文中均已表達對台北盆地建設甚至這個國家建設
之一些理念，相信諸位都有，希望你們能看一看，不要老是被私慾迷了心。
前一陣子，有個從初中跟我就是同學的醫師，要我少管閒事。但是，有鑒於這幾年
立法權過度囂張，造成行政人員「圖利他人」，立法人員圖利自己的社會混亂現象，出
於讀書人的義憤不得不言。到底中產階級是這個社會的中堅，我們要照顧廣大的人民，
不能讓社會資源老是被少數人分贓了。
譬如說，最近鬧得滿城風雨的春節彈性放假問題，當初也是民意代表提的。其實根
本就不用什麼彈性放假，你們行使五權的公務人員可以這樣，而且不做事也照拿薪水，
其他各行各業以及每個家庭的生活，都被彈性放假這件事搞亂了。記得日本五月一、三
、五日都是國定假日，可是中間照樣要上班上學，有人就請假；這就是「法制」及「民
主」，大家都照規定，人民自己就會去調適。政府不要干擾太多，民意代表不要以為這
是便民，其實這是「擾民」。
也不要說鐵公路無法輸運，公營事業也是要考慮投資成本及效益的。載運不了，民
意代表不要隨意指責，只要你們不去要人情票，老百姓會心服口服。做壞事的是你們，
罵人的也是你們。所有的公營事業，是要照顧全民的；有些有其政策目的，只要你們不
擠人事攬生意包工程，又去杯葛預算，公營事業是不會虧本的。
昨天看工商時報，又在大談國營企業開放民營。中國的國情不同，我們的市場廣大，
～85～
不同的公營事業單位，彼此就可競爭；只要用現代化的經營觀念，並且實施紅利制度，
若虧損就減薪，民意代表不要干擾什麼同工要同酬或者亂刪預算，公營事業是可照 國
父的理論去做的。如果照顧民生大眾的全國性事業也要開放民營，是違背三民主義，違
背憲法的。這幾年過度的走資本主義的自由經濟制度，倒霉的還是農漁民。而且社會的
財富懸殊越來越大，一定要用財稅制度及社會福利制度來彌補。
我們要照顧的是弱勢的一群，但是不要盲目。譬如說，雛妓是被父母出賣的可憐一
群，要設法輔導改善那種環境的人民的生活水平。但是如果是自願的賣春，如大專學生
做男娼、女妓，就不要去管他，只要使其合法化抽他的稅。不能像昨天某報，竟然建議
大學生去擺地攤打工，置合法納稅的商人於不顧，這是教唆犯罪。大眾傳播界之沒有道
德，可見一「斑」！
昨天，全家去忠烈祠排了七個鐘頭，快到忠烈祠時，服務人員要大家排成四人一列
，到一了大門時，有人擠了，有人插隊，隊伍變成二倍半之寬度也不知道幾行，上了台
階要跨門檻時，兩邊的服務軍官請大家四人一列，已經是沒有辦法成行了，就這樣你不
走別人推你走，到了正殿，突然成為兩行，因為大家都擠著往內張望，到行禮致敬時，
你鞠躬我叩頭，碰來碰去。從大門到正殿走了一個多鐘頭，如果大家排成四行，不是很
快嗎？心中無限的感慨，這就像台灣的民主政治，看似近了卻要走很久；如果大家都守
法制，就會很快達到；都不守，再要建立法治，已不容易，即使到了，也是不成體統。
這十年幫台北市政府做些義務的工作，每次到士林、北投一帶，就覺得一股清新，
心胸開闊；關渡平原不能開發，也是從大屯山腰眺望台北平原時悟出來的。大學時從基
隆回台北，看到松山區是灰色的，小時候住的城中、中山區，現在住的大安區，如今也
是灰色的，如果關渡平原再開發，將來北投、士林也是灰色的。我曾經跟一些山中的農
～86～
人說，是在台灣「飼」大的。四十年到台灣，在這裡長大、受教育、成家立業，會為了
下一代想，但是好處是，沒有地域思想，沒有利益，能整體去想建設台灣。
假如民意代表，真的能做到「意」的「立、日、心」，憑著良心在青天白日之下做
一番頂天立地的事業。不要再為了幾百張選票去出賣自己，不要再去聲援曹、蔡，不要
再有私心，不要……。要知道，現在是「商、工、農、士」，「仕」已是四民之末，如
果將來建立政黨政治主流的你們不再覺悟，不再將社會資源、社會利益，以全民共享的
立場來想，那麼中國將很快統一，但是在共產主義之下。你們！就是民族的罪人了。
先總統 蔣公，實施三七五減租耕者有其田政策，普及教育、實施選舉，奠定台灣
民主及經濟的基礎。 經國先生推動十大建設，使台灣邁向開發中國家的境界。現在十
四項建設因故停滯不前，對於這個可說是世界上最落後將人類自私貪婪本性表露無遺的
台灣社會，誰又能夠領導大家以整體的眼光來建設復興基地台灣呢？請深思！
專 此 敬 祝
心 安
也可說是民意的代表
紀 光 慎 敬上
七十七年一月二十八日
～87～
給勞工朋友們的一些建議
台大牙醫學士 紀光慎 77.3.3.
一年多以前就開始擔心，街頭運動會給予社會大眾一些誤導，尤其是有人將之說
成「自力救濟」，更會使人誤解成「自己是對的，別人非要接受自己的意見，否則，
就反對到底」。其實，群眾運動是一種意見表達的方式，表達出來後，就要與不同的
意見，協調，求一個中間的結論，然後以大多數人的意見為依歸。
過年前，為了年終獎金，勞工朋友們所表現的權益意識，是一種好的現象，但是
不能太過。如果，太過，會因為今年初的罷工、怠工，而影響今年底的年終獎金。並
且，有些事關全民利益的事，是法律規定不能罷工或怠工的，譬如，桃園客運的事件
。
現代的事業，出資者、經營管理者、勞動者，是站在同一條線上的，有些人同時
具備幾種身份，但是在角色不同時，要扮演合適的地位。尤其是經營管理者，是要有
專業知識的，勞動者不能去做管理的事，工人治廠是不科學的。經營管理者，是站在
股東及勞工中間的持平者，以謀共同的利益。有些人誤導了勞工運動，譬如說︰中船
為了業務減少而將勞工調不同職位是對的，但要一個月前通知；台塑因為員工以文字
罵董事長而將其調職是錯的，該員工是犯了毀謗罪，可以去法院告他，這些，都不需
節外生枝。
去年五月，寫出了下面幾條意見，本想寄給中央日報，但是怕時機不夠成熟而作
罷；現在，以一個國民黨員再度提出，以就教於勞工界。
一、蔣主席揭示成立勞工局，是重視勞工之福利及其在社會所扮演之重要角色。
～88～
（按︰已成立勞工委員會，將來會改成勞工部或社會部，行政權位階的提升，是仲裁
勞資問題的最好方法）。
二、美國貿易法案，要我國有罷工權，但國情及制度不同，美國有罷工津貼及失業
救濟。希望美國不要再有如香煙之不平等條約壓迫我國，而啟發了第二次鴉片戰爭的全
民自覺禁煙運動。同時，相對的造成我國工商界人士，擔心罷工之問題有不利之影響，
而造成其利潤之損失，不喜歡工會之成立或投資外流。我們實行的三民主義，本身具有
資本主義及社會主義的優點。
三、勞工有發言權，不是只靠罷工來爭取。組成工會，但與企業主配合，謀共同之
福利。從勞工中找出經營之問題，提供自主性之進修，休閒活動之金錢補助及減少用人
。
勞工不要只認為是替老板賺錢，老板要投資、付利息、開發新市場，減少了家庭生
活。做老板的也要記得財主無三代，勞工也是資產之一部份，謀企業長久之道，是開放
股份，並使勞工入股。
四、我國之產業結構不同，三民主義是講事關全國利益者為國營，地方也有公營事
業，民間有私營企業。我國的公營事業及大型私人企業，多有良好之類似工會之員工福
利委員會；但是服務業，如理髮、美容、計程車司機、餐飲業、建築、水電工人、百貨
業、汽車修理業等等，多半工會不健全，尤其地下工商業之員工更慘。
五、對於服務業要輔導其組織工會，保障其權利。生老病死皆有所養，乃勞工法所
已規定者，主要在於要有好的執行。
社會是多元性的，民主社會是不同團體的資源、利益共享。每一個團體有其表達不
同意見之權力，學術界、公務員、軍人、工商界、勞工界、農民、漁民等，這是社會進
～89～
步之動力。這些團體是訓練實行民主法制的最好地方，且可培養社會各階層之領導人才
，政黨乃是結合這些不同團體的。
六、計劃性之自由經濟，是減少必要之生產，可避免地球資源之浪費的最好方
法。我們對農業政策已有良好之保障農民權益之政策，要確實執行；漁業要適度之
改善，不要竭澤而漁。工廠要集中於工業區，做好集中性之廢氣及污水、廢料處理
，以減少成本及避免環境全面的污染。同時要建立工業區之衛星城鎮，建築勞工住
宅，提供娛樂及教育，要視台灣為一個整體的大企業體。
七、為了經濟的發展，經全民之努力而有今天的成就。到了這個階段，對社會
成本要如同對環境成本，要重視。國民黨要運用其現有之組織，各產業黨部，各工
會黨團，為佔人口四分之一以上之勞工，求產業政策之改變，以謀實現民生主義所
揭諸的均富政策，使老有所終、壯有所用、幼有所育、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。
八、某些學者說國民黨不要再是革命民主政黨，使大家誤以為黨紀不用再遵守
，而各謀其利。所謂黨紀，是黨員共同的決議，對外要一致，才是民主。而革命是
除舊佈新，求改革。革命政黨才有活力，才能日日新。
從興中會、同盟會、十次革命而武昌起義、北伐、抗戰，國民黨均是知識份子
結合青年學生及勞工群眾，為謀求全中國的利益而奮門，現在要再出發，為建設新
中國而努力。
親愛的朋友們，政府是人民所組成，政黨是群眾所組成的，勞工朋友們一直是
國民黨的一份子或支持者，由於共同的努力，才有台灣今天起步階段的血汗成果。
就好比我們每天穿工作服、便鞋上班，生活無虞，收入有增加了，才能做套西裝、
皮鞋，在有宴會時，穿去參加。勞基法，也就是在這種狀況下，適時推出的。
～90～
前陣子，有專家、學者，所推出的勞工人權宣言。我們翻開六法全書︰工廠法、
工廠法施行細則、工廠檢查法、工會法、工會法施行細則，都是在民國十八年至二十
年，制定公布施行的。職工福利金條例、職工福利金條例施行細則、勞資爭議處理法
，都是在民國三十二年公布的。早就具有所謂勞工人權宣言的內容！為什麼？因為國
民黨是遵照 國父孫中山先生的三民主義而謀全中國人的福利，三民主義本身也是具
有社會主義的優點，什麼是社會主義，簡單的說，就是均富，求全體社會的福利，不
只求現在生活的好，還要謀以後生、老、病、死，有所依靠。
現在是台灣企業體質謀求改進的時候了，因為我們的主觀、客觀環境，與別的國
家不同，絕對要在安定中求改革，也就是要守法！
勞工朋友們，要根據法律組織職業工會，與經營管理者組織產業工會，組織職工
福利委員會，要求主管機關切實執行工廠檢查，求工作環境的改善及減少對自然環境
的污染。
勞工朋友們要放棄「年終獎金」的觀念，尤其不要有與別家廠去比較的想法，每
家廠是不一樣的。勞工們要由工人代表（有工會者由工會推代表）與工廠代表組成的
工廠會議，每年共同謀求業務的推展及工作條件的改善，並且經由團體的協議，每年
議定各該工廠利潤的多少比例，提出作為勞工們該年的「年終紅利」。
勞工們也由職工福利委員會，依法要求資方提出福利金，而且由此可使資方的財
務制度健全，進而穩定國家之稅收。對於沒有一定雇主之勞工，如服務業之工會，依
法也要提一定比例之會費作為福利基金，以防不時之需。
勞工朋友中的國民黨同志及黨友們，不要因為有人說國民黨以前是在控制勞工…
這是錯誤的說法，因此而灰心。因為黨是你們所共同組成的，成果也是你們共同努力
～91～
得來的。黨的名稱是無形的，黨的成員是有形的。為這個國家、社會而默默努力的，
很多是國民黨員。讓我們共同為實行 總理遺教……三民主義、五權憲法而努力吧！
～92～
從國會改造談到政黨政治
台大牙醫學士 紀光慎 77.3.5.
在中國歷史上，從來沒有一個時代，是像現在這樣的；從帝治走向民主政治，是一
條緩慢而要有耐心的道路。
資深的民意代表們，從他們的兒童、少年、青年、壯年到中年期，都是處在動亂、
不安定及不充裕的生活中。他們在自己的家鄉，都是有家有業的，受了高等的教育，因
此也承擔了建設新中國的責任。
記得小學時，到中山南路國民大會代表宿舍的同學家中去，看到的是幾口人住在一
間房間中，大家都在走廊煮飯。十幾年後，才有所謂中央新村；台灣生活比較富裕，也
是近二十年的事。
所有這些中央民意代表，跟其他知識份子、工商界的人士，隨著國民政府，遷到台
灣。所具有的唯一觀念是「建設台灣」。
縱觀這一、二百年的世界歷史，有那一個國家是富強超過一百年的。西班牙、葡萄
牙、法、英、俄、德？美國，是託一次世界大戰的福，幾十年的沒有戰亂，才強起來的；
這十幾年為什麼開始弱下來，在於政府的更迭，政策因人而異。英國為什麼經濟又恢復
起來，因為柴契爾夫人，連續九年的當政。是的，世界上沒有一種制度，是絕對好或壤
的，重要的在於長期的政策穩定。台灣的奇蹟是如何造成的，在於有一個政策，由行政
及民意機構長期之配合，才能達到今天的一些成果。如果二、三十年前，也是像現在一
樣，民意機構勇於鬥爭，台灣早就完蛋了。
資深的代表們，如果現在是在自己的家鄉，也是一樣會再度當選的，世界各國都是
～93～
尊重「老成謀國」的。現在，他們拋棄了自己的家業，在台灣為中國而奮鬥。臨老，
得到的是什麼？侮辱而已！
西方國家，靠宗教來維繫社會；中國，靠傳統的道德觀念，來維繫社會。尊老敬
賢，在中國大陸也仍是如此；而在台灣，政客們，為了爭權奪利，無所不用其極。所
以，激烈的手段，得不到中產階級以及廣大的工農群眾的支持。破壞了社會的和諧，
也影響了社會體系的規律法則。
中國，是世界上真正「民主」的國家。翻開歷史，除了漢光武，都是平民革命；
也就是皇帝不能為人民謀福利的話，老百姓就起來革命了。而革命的過程，是不同的
團體，彼此的競爭，到有一個為眾人所服從的領袖出現，則天下太平了；這也就是一
種政黨競爭的雛形，譬如劉邦跟項羽，在於劉邦能知人用人，所以從者眾而能成功。
只不過以前成功者，就繼帝位而傳子。到 國父孫中山先生，才用建立民主共和國的
方式；那個時候，不用說是亞洲第一個，放眼世界，又有幾個？
中華民國，由於內亂外患，到三十五年實施憲政，轉而國民政府遷到台灣，國會
不能改選，是資深代表的錯嗎？這是時代的悲劇！
由於國際法上的問題，我們的憲法不能改，我們的國會不能全面改選，無論是補
選、增選或榮譽退職，國會一直要稱「第一屆」。要不是美匪建交，國會的改造早幾
年就完成了；十年來，由於 經國先生的鞠躬盡瘁，再度穩定了，才能求變革。
老一輩的政治人物中，多的是才學識見淵博之士，不計榮辱、不計名位、不論謗
侮，但求為國盡心。譬如俞院長國華先生，幾年前，有些所謂政論雜誌，譏諷他為「
掌櫃」︰以他的學歷，民國四十幾年時，不用回到萃爾小島台灣來；幾十年默默的工作
，到擔任獨立於行政及立法權干擾之外的中央銀行總裁，對穩定台灣的金融，其功厥偉
～94～
。這幾年擔任國家的「掌櫃」，其成就，有目共睹。
我們所憂慮的是，新起的各級「民意」代表中，不沽名釣譽、不無的放矢、不爭莽
逐鹿之士，屈指可數；而具有整體意識者，更是「乏善可陳」。舉一個最近的例子︰消
基會要求無鉛汽油降價的同時，是否應要求汽機車製造業，提早製造出可用無鉛汽油的
汽機車。立法委員要求降低關稅的時候，是否應將不能用無鉛汽油的車輛，提高關稅。
結果是「芭樂呷軟也」！我們看到的是汽車製造商也有投資進口車輛，民意代表也
是進口商的股東。倒霉的是汽車製造廠員工明年的年終獎金可能會減少了。汽車衛星工
廠的老板預備開始裁員了，台灣成了國際汽車大展的地方，小市民的廢氣也要多聞些了。
而且，民意代表由於與金權結合，所以也就要求廢除僑選代表及職婦團體代表。憲
法中的這些規定，是為了預防金權的控制政治，使金錢上的弱勢團體，也能推出代表；
而海外代表的存在，是藉重於其對外國政治、經濟、社會制度的親身體驗，求國內施政
時的參酌運用，而更由於其未與國內利益團體的直接衝突，能作為一個中性力量。
而由於金權觀念的作祟，我們的選委會，更有提出捐款給競選人員，可減免所得稅
的構想，更加重了金權的控制政治。捐款給競選的公職人員，基本上是要從財產總歸戶，
沒有非法的逃稅，合理的支出可以扣繳，每年的所得一定之比例可捐款給社團，整個稅
制的健全，能使勞工、漁民、農民也可捐款。這也就是要使人人都可捐款給政黨不給個
人，由政黨來統籌運用，也就是必須實施政黨政治，才能選賢與能。
政黨政治的基本觀念在於要視政黨為一個大的企業團體。黨員們是股東，中央委員
會是董事會，黨主席是董事長，秘書長是總經理，黨部及黨工組織是經營管理企劃及市
場調查的單位，而民意代表是公司的推銷員，負責把政黨的理論、政綱、政策及實行方
案推介給全體國民。政黨政治，也就如同不同企業體的產品競爭，讓顧客……全國國民
～95～
來選擇其優劣，政黨政治的好處，在於不用流血，就可更換政府。
幾年一次的全體黨員代表大會，是黨員表達其民意或黨員將民間意見彙集而作成黨
的政策參考及修正的時候。中央級的民意代表，用不著全部都是黨員代表，只要推舉幾
個代表出席就行了。因為大會是真正各階層意見表達的時候，有立法權及監察權的中央
民意代表應該列席大會，聽一聽真正的民意是什麼。如果中央民代既擁有立法權又是黨
的中央委員，再加上金權，則不知濫權到什麼地步，會社會大亂了。所以權力一定要分
散，才能互相制衡。
自從五四運動以後，中國的知識份子，對自己的東西都沒有什麼信心了。有時候去
外國學些什麼，回來就想要國內這樣，但是你學的可能是一家一派的東西，連外國人自
己都無法具體實施的。因此我們要建立起自己的政黨體系，現在的國民黨的組織體系，
絕對是由下而上合乎民主的，不是制度的問題，是人的問題，各級組織的領導人，要如
何去落實的，要加強的。以前有人一直說「強人」，是因為說的人沒有領導組織的經驗
。強人也是人，「強人」是沒有的，睿智是有的，要記得民主就是要授權，政黨如同企
業組織是要尊重其所授權的董事長或總經理的仲裁權的。一個領導者，如果不能綜合協
調大家的意見作個結論，就沒有人會服他的。所以我認為民主的決議就是四不像，有每
個人滿意及不滿意的地方，但是領導者要承擔一切，無法有怨言，這就是「高處不勝寒
」。先總統 蔣公跟 經國先生最能體會這一點，所以他們宗教信仰很誠，以求心靈
的平靜；也唯有具宗教家情懷的人，才能成為一個偉大的領導者。
中國自古就有很好的文官體系，我們都聽過「改朝換代」這個詞，帝王換了，但
地方政府的組織體系沒有弄亂，所以中國能維繫幾千年而不墜，所以才有「日出而作，
日入而息，帝力於我有何哉？」的說法。
～96～
文官體系，主要建立在考試制度，所以 國父綜合中西之長而制定五權憲法，將
我國特有的考試權獨立於行政權之外，從考人、用人、敘級到考核。現在要作的是將
人事行政局歸建到銓敘部，以使考試用人權完整而不受干擾。
中國古代的御史，是承皇帝之命，而糾舉彈劾行政官員，所以我們五權憲法中有
外國所無的監察權，並且由省及院轄市選出的民意代表，來選舉監察委員，就是使用
間接民權，來監督行政權的人員。
司法權自古中外都是獨立依法審判的，只有皇帝才能改判，只不過以前是由地方
首長兼具司法權，現在是獨立於外，以免濫權。
政黨擬定政綱及政策後，推出其黨的代表…黨主席，來競選總統，由全體人民選
舉出來的政權機關…國民大會，行使間接民權，來選擇總統，同意該政黨的政綱則選
舉該政黨的人選為總統。
總統選出後，為了實行經人民多數決同意的該黨政綱，則由總統推舉人選為行政
院院長，經立法院行使同意權後任命。行政院長才提出各部會首長及不管部之政務委
員等政務官，請總統任命之。
行政院長及各政務官，根據黨的政綱及政策，經黨的決策程序，擬定執行的方針，
提到立法院，經通過成為法令後，才能施政。只要是合乎經國民大會同意的政綱，是
為了全民的利益，各該政黨的立法委員就有支持的義務。
無論是總統、行政院長或立法委員，他們行使治權的依據是各該政黨的政綱，所
以行政權及立法權的基本原則是一致的，也因此不能說立法院是行政院的立法局。
這就是政黨政治，由於國民大會選的是政黨，不是個人，所以總統缺位，由副總
統繼任時，行政院長繼續留任；甚至憲法規定，新任總統、副總統均未就職時，由行
～97～
政院長代行總統職權，但不得逾三個月。因為對全民負責的是該政黨，這就是五權憲
法的精義，真正的法治，而非人治，無論總統制或內閣制都只能算是人治。
由於是政黨對全民負責，所以總統、副總統的任期為六年，行政院長也是六年，
才能看得出施政的效果。而立法委員的任期為三年，主要是看民意有否變更，讓立法
委員回去看看自己的選民，而能對政黨提出的施政，有所興廢。由於監察委員相當於
政務部長，立法委員相當於常務次長，所以立法委員應該固定選一種委員會，並尊重
資深制度，以使經驗的累積，恰當的行使立法權，為民謀福利。
國劇中有所謂套招，套招套不好，可是滿堂噓聲。早幾年，曾有人要大法官會議
解釋「國會」問題，其實國民大會是政權機關，立法院及監察院是治權機關，硬要套
成外國的國會，是非驢非馬。現在又想要去解釋我們是總統制或內閣制，真是往死胡
同裡鑽，一點民族自信心都沒有。專家學者是各有專精，因為專就容易失之過偏，作
為一個社會人就要用專家們的所長以整體的觀念來想問題。大家都說要回歸憲法，就
要認清我們的政治制度是︰中國人 孫中山先生所創的三民主義及五權憲法，與外國是
不一樣的。
定稿之時，恰巧看到現在國外的前台大歷史系許倬雲教授的文章，也是希望我們
能建立自己的政治制度。中國能夠歷數千年而不亡，就是在於其能兼容並蓄，以致於
有容乃大，而歷久彌新。我們在台灣的這幾十年，在中國的歷史上只不過能寫上一頁
；我們是要被寫上因偏安而致於被統一呢？或是被寫上︰由於實施 國父孫中山先生
所首創的理論…三民主義、五權憲法，經過數十年之實證，進而使全中國達到一致的
境界，而再度富強康樂，使二十一世紀成為中國人世紀的預言得以實現。這就要看現
在在台灣的全體中國人的智慧及行動了。
～98～
讀 者 投 書
立法委員請不要濫權 77.5.1.
黃明和、黃河清兩位先生︰
看到報載你們的惡言惡行，實在憤怒。立法委員並不是社會的特權階級，你們不
要因為姓黃，就自認是黃帝。
這個社會，有多少人民，會認為你們是代表民意在問政，你們自己摸著良心想想
看，民意代表有幾個不是為了個人的喜怒哀樂及私利，對行政權干擾，予取予求。
邱英茂的事件，你們不自我檢討，竟敢說平民意之憤；敢不敢作個民意調查，有
多少民眾同意你們。
台灣社會，因為民意代表的濫權，使行政人員都不願意承擔責任，因此社會逐漸
失序，而亂象漸成，導致經濟問題逐漸顯現。正本清源，是每一個人的責任。
邱英茂敢虎嘴拔毛，有擔當，你們應該鼓勵他，怎麼反要他辭職，你們想要每個
行政官員，都是軟腳蝦嗎？台灣垮了，你們可以遠走高飛，我們這些老百姓可就麻煩
了。
希望你們能真正為人民做事！專 此
敬 祝
心 安
～99～
請 不 要 玩 弄 法 律 77.5.7
作為一個支持勞工權益增長者，看到這次鐵路司機罷工事件，輿論界一味認為是
鐵路局及勞委會未盡職，心中有所不平。司機們實際是罷工，而非休假，已經違法，
何況又有口頭脅迫別人之事，司法機關應該主動調查。
世界各國有關全民利益之事業，是不能隨意罷工的，更何況我們公營事業是禁止
罷工的。勞資爭議之處理程序為勞資協商→提請主營機關召開仲裁會議→提出罷工，
此點，尚有法院對有關國計民生者，可禁止罷工的。這次司機們一開始就擺高姿態，
不符其要求就罷工，連協商這個階段都未完成，根本是威脅；何況省議會已經出面協
調了。
看這次帶頭者，都是年輕的，這是台灣教育失敗的地方，只顧私利，而不管社會
責任。如果所有勞工在五一都休假，那麼航運、鐵公路、郵政電訊、電力、百貨業、
娛樂業……等等全都「休假」，台灣就成了一個死城了。如果軍人們也在九三來個「
合法休假」，剛好可亡國了。
每個行業都有其不同的特性，有其甘苦，但要與社會相調合。薪水當然是越高越
好，但何者最合理？以國民平均年所得五千美金來說，折合台幣每個月一萬元，已夠
基本生活所需，再依工作之特性予以調適。要增加多少，應以經濟成長率及通貨膨脹
率作為基準。到底所謂經濟成長，只不過是一斤肉八十元變成九十元而已，大家都要
求加薪，一定變成成本增加，以致物價上漲，惡性循環罷了。
台灣經濟現在進入一個轉型期，幣值增高、勞工問題、投資減少、關稅降低……
等等，所有隱藏的利潤及成本都將逐漸顯現，要一段時間才能調適，不能躁進。
以交通問題來說，鐵路營運已是問題，年底高速公路第二條路權開放，加上這次鐵
～100～
路罷工會使很多人買自用車。會使鐵路營運更困難，只好減少班次及裁員才是合理的
經營之道，不能也不應以納稅人的錢來貼補。到時，倒霉的是誰？
這次鐵路罷工問題，所損失的不只是幾千萬元，三十幾萬旅客沒車坐、投資將會
減少、行政機關軟腳蝦的形象增加……等等；最嚴重的是四十年的安定感消失，人民
有免於恐懼的自由，生存權優於工作權，一千六百個鐵路司機是一千九百萬人民的公
敵，說聲抱歉，就能自慰嗎？
～101～
讀 者 投 書
市議會趕國學大師搬家是違憲的
台北市民 紀光慎
我們的台北市議員是越來越不像話了，前幾天為了營業稅及印花稅的事，好像自
己是台北市民主共和國，不讓中央政府集中使用來平均給各縣市，卻要自己爭權去補
助各縣市；台北市民吃的用的，譬如喝的水用的電，都是別人供應的，消耗了資源破
壞了環境，是不是也該加倍繳錢給各縣市？
昨天見報載，工務審查會竟然決議要趕國學大師錢穆搬家，憑什麼？有沒有問過
我們人民？台北市議員們平常刮我們民脂民膏慣了，沒人管得了，越來越囂張！根據
憲法第一百六十五條，國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活；第一百六十七條
國家對於從事教育久於其職而成績優良者予以獎勵或補助。跟私利無關，就沒人叫違
法違憲了？
這段時間台北市議會及台灣省議會一直趕一些以前對國家社會有功的人搬家，是
不是要鼓勵我們的政府官員為了養老要貪污？現在又鼓勵做老師的為了養老要多收束
脩？共產主義還沒有這樣把別人掃地出門不給地方住的呢！
現在亡羊補牢猶未晚！我們要以有個國寶錢穆大師是台北市民為榮，市議會趕快
決議聘其為榮譽市民，並免費請他在原地方住下，而且要許市長跟張議長兩位親自去
拜謁！
～102～
小心！革命的種子萌芽了
台大牙醫學士 紀光慎
大家都說要遵照憲法，事情就好辦了。我們是根據三民主義的民有、民治、民
享共和國。
國家的基本要素是土地及人民。土地是全體人民所共有的，由利用土地及自然
資源而產生的東西，因為增加了附加的價值故私人得以收費，但因為主權在民，故
人民組成的政府得以收稅。
政府用稅收作公共投資，增加了土地的價值，故要收地價稅，而我們的民意機
關部要減收，使各級政府財源減少，妨害了大多數人的權益，因為很多民意代表，
房地產很多。
由於社會的發展，土地會漲價，這是全民共同努力的結果，所以漲價歸公。
而台灣的不合憲現象是，土地過戶是照公告地價，而不是照著買賣之價錢！除
了逃增值稅，並逃掉所得稅。也因此台灣真正的企業家少，多的是靠土地致富的暴
發戶。
也許經濟學家會說，錢仍在流通，對社會還是有益的。假象！錢套匯出去了，
卻沒有拿來投資生產事業、增加就業機會、提高一般民眾的收入。
更甚，有人拿錢來玩股票，錢滾錢，倒楣的是散戶，每戶損失個三、五萬不覺
得，但十萬戶就是三、五十億。所以，財政部拒絕調整漲跌百分率，絕對是保障大
多數人的權益。
我為什麼要說台北市議員好像要搞台北市民主共和國，因為產生稅收的動力，
～103～
來自全國；中央及地方的財物收支劃分不對，讓台北市拿了太多的錢，作了許多不
當的、浪費的公共投資，使地價亂漲，又沒有真正漲價歸公及確實的收所得稅，因
此富者越富，更有錢來興風作浪了。而台北市議員，多的是資本家，當然不會管其
他縣市死活了。
省市議會趕以前對社會有貢獻的人搬家，是鼓勵官員貪污；台北市議員趕國學
大師錢穆搬家，是違背憲法第一六五、一六七條，並且是鼓勵教育風氣已逐漸敗壞
的老師們多收束脩。為什麼？一個政務官退休，才拿三百多萬，買台北市的房子十
五到二十坪，過日子的錢沒了，是「老無所終」。
北投機廠用地，地主每一甲地可拿到六、七千萬，還不滿足，有幾個人一生可省
下六、七千萬？代表民意的「民意代表」卻沒有聲音，反正是納稅人的錢。台北市捷
運系統行控中心用地上住了公有土地多年的人不讓還想承購，某位講理想主義的市議
員還出面協調，代表「民意」？
民意是什麼？是代表大多數人的權益！不是少數聲音大的人！
公共設施保留地是政策錯誤？到了年限未徵收，要追究責任？為什麼要訂年限？
誰訂的年限？是民意機關！公共設施保留地是為了這一代及後代全民的福利，當城鎮
發展到需要時，才予以徵收利用，過早的徵收及建設，是浪費納稅人的錢，何況還要
維護費，故本來就不該要設年限，政策那裡有錯誤！
學者說公共設施保留地是為下一代的謀福利，所以貸款、發行公債來籌款徵收，
讓下一代也來負擔些。但總不能每年還款，其他基本建設也顧不了，這算是為下一代
謀福利？
什麼是市價？是人為的！地主們，可以買來買去，價錢就直線上漲，不勞而獲！
～104～
用市價來徵收公共設施保留地，不收地價稅，不收增值稅、不收所得稅、不節制
私人資本、不預防獨佔，好主意！讓富者越富，貧富不均，社會動亂就發生了。
為什麼今年勞資糾紛、農民問題越來越多，說穿了，就是要錢！因為都市裡奢侈
靡爛，比較起來生活運是差一截。更何況我們社會福利制度還未健全，生老病死都無
所依！現在更會住者無其屋。農民想要土地能自由買賣，也是貪圖近利，比耕種賺錢多
了。
民進黨的同胞們，少搞些街頭運動，弄多了百害而無一利，國內國外都沒投資了，
經濟一垮，沒得玩了。去正中書局買本三民主義，好好看一看，問政時保證把執政當局
「電」得死死的。
國民黨的同志，少聽學者那一套…「民主政黨」？西方式的民主就是代議政治，容
易造成少數人的寡頭政治，更容易有只顧私利的豬仔議員。譬如，台北市議會決定七號
公園不建體育館，就是要逼得體育館不得不建在關渡平原，以便大炒地皮，管他下一代
的死活！
「團結、奮門、救中國」！國民黨的成立就是借發展工業來改善農民的生活，台灣
已進入了均富的境界。但是，這幾年來走向資本主義的自由經濟，過度的放任，又造成
了新的財富不均的問題，而土地問題的「不患寡而患不均」是一切社會問題的根源，請
不要忘了 國父的三民主義的理念，不要迷惑！要先革自己的心，記得「革命尚未成功、
同志仍須努力」！
七十七年五月十九日
～105～
舉辦一九九一年國際露營大會之意義
紀 光 慎
在民國七十三年底時，有鑒於十四項建設之︰台北市鐵路地下化、台北市捷運系
統、天然瓦斯儲氣槽、核四廠、五輕六輕、第二高速公路、四個國家公園、東北角海
岸風景特定區、東海岸風景特定區等，以及台北市本身之建設︰世貿中心、市政中心
七號公園及室內運動場、專用足球場、貴子坑休閒活動區、關渡自然公園等，將於民
國八十年前後次第完成，使我們國家進入一個新的境界；因此我們選擇八十年國慶時
，舉辦一次國際性的露營大會。
世界露營總會所揭示的露營，不是童子軍的露營，是家庭式的露營，是休閒式的
露營，是國與國之間文化直接交流的露營，是以露營場為據點在營區內遊閒或去附近
風景區遊覽的露營。到民國八十年時，我們的國家進入一個轉型的新時代，經濟的發
展，將以服務業為主，無煙囪的工業，是增加國家收入的最好方法。而國民生活品質
的提昇，單靠政府是無法完成的，必須各種民間團體共同的努力才能達到。
考慮世界總會的規定，我們自己主觀及客觀的因素，選擇颱風較少且氣溫不太高
，浴場較不擁擠的條件，預定民國八十年九月廿七日（星期五）至十月五日（星期六
）在東北角海岸風景特定區的福隆舉辦。交通部觀光局已在這裡建設國民旅舍、露營
場及一些遊閒設施，並且福隆村本身仍保有傳統的民俗風味，以福隆為點向南向北海
岸的固有自然及文化氣息，是吸引外國遊客之最好地區。
舉辦一次國際露營大會，是考驗一個國家行政組織能力及法治精神的最好方法。
在前後十二天間，一個數千人的村莊要建立起來，所有的設施及服務要相當於一個五
～106～
星級的觀光旅館，只不過是睡在帳蓬、露營車或營舍中。每一個參加者都要有世界總
會的會員證，沒有大會參加證的人一律不得出入，沒有受到邀請不得進入別人營位，
要遵守營區內之交通原則，遵守固定的作息時間…等等所有現代國民規範，沒有特權
及例外。
這樣的一個活動，與一般住旅館的國際會議是不盡相同的，食衣住行育樂都要照
顧到，沒有各級政府機關及各種民間團體的通力合作，是無法達成的。從空運、海關
、公路、鐵路、郵電、銀行、餐飲、超級市場、自來水及電力、安全警衛、醫護衛生
、浴室、廁所、所有風景區的設施及服務…等等，各方面的問題都要整個國家及社會
的動員，才能圓滿達成。
除了在營區內，必須的大會式、競技性活動、民俗表演、國際之夜、各國宴會外
；將以福隆為據點，徒步可到福隆村、虎字碑古道、塩寮抗日紀念碑。近程搭管理處
的巴士到北關、大里、三貂角、萊萊釣揚、龍洞海蝕平台、海洋公園、鼻頭角等。遠
程搭台汽公車到蘇澳、宜蘭、基隆、野柳、林家花園、台北市一日遊、故宮、陽明山
國家公園、關渡自然公園、淡水漁村等，更可利用鐵路來回台北福隆，以及由福隆搭
火車到花蓮，再以巴士接運到太魯閣天祥作一日遊。而在大會後，要安排到太魯閣國
家公園、橫貫公路、東海岸、花東縱谷、南迴鐵路、墾丁國家公園、高雄、鹿港、玉
山，經中部回台北的旅遊活動。
由於考慮我們的能力因素，我們採用二千人限額參加的方式，國外一千人，國內
一千人。國內十個分會，每個分會二十到三十個家庭或單位，除了是參加者也是輪流
的工作人員。由於這是國內休閒活動方式的一種改變，固定住在一個地方幾天，聯誼
、運動、旅遊及休息，真正的放鬆，再回去上學、上班。希望有興趣的人及早作準備
～107～
，將一年之年休安排在那個時候，去體會及倡導一種真正的高尚品質休閒活動。
國外來的一千個F.I.C.C.的三十四個歐、亞、美的會員朋友們，我們希望由於參加
了我們舉辦的露營大會，體驗了我們的生活方式、社會百態、文化內涵及自然景觀，
能成為我們國家的一千個義務推銷員，將保存五千年中華文化禮儀之邦的美麗寶島展
現於世。
～108～
從自然保育談農業更新……使台灣成為真正的美麗島
台大牙醫學士 紀 光 慎
這一陣子常常在擔心，過多的街頭運動會損傷我們的民主政治；每次的街頭運動
都帶給全體台北市民的不便，假如每損失一分鐘合台幣一元，二百萬人一百分鐘就要
有形的損失新台幣二億元。而民主政治就是政黨政治，人民將會用選票表達他的不滿，
如果結果是沒有達到政黨平衡的制衡效果，就會減緩國家進步的腳步。而個人認為由
都市選出的中央民意代表，比較會站在全國的利益來考量國計民生。
誠如老兵們說學生運動那一套，四十年前在大陸就看過了，學運竟然叫革命；工
運搞勞資對立、罷工、罷市，甚至把股東分為大股東、小股東，製造階級意識；農運
說美國帝國主義，將執政當局訴說成剝削者；大眾傳播業報導社會的陰暗面均予以政
治化，將當政者描述成腐敗者……。這一切均是共產國際的大串聯，要危害我們絕大
多數人的生活。
再回顧近年的所謂自力救濟︰永康鄉擋道、杜邦事件、核四廠、五輕、六輕、捷
運系統、台北機場、垃圾焚化爐場地問題……等等，以及某國的勞工組織竟然成立國
際委員會，教導開發中國家如何勞資對立。這一切都是國際帝國主義的陰謀，將台灣
的經濟限制在次殖民地之地位，無法更上一層樓。
近來因為社會治安日漸惡化，有些老一輩的認為日本佔領時期較好。知日是可以
的，但親日是不行的。中國自古的敵人來自北方及東方。外蒙古已被蘇俄佔領，像一
把刀插在中國的心臟；如果台灣再被xx，則中國的門戶全開，而台灣不歸附於中國，
是無法長久獨自生存的。
～109～
在構思本文時，曾與一個朋友談及新的投資問題，一個共同的體認是︰糟透了，
我們都是要走向半百的人，在台灣過了三、四十年好日子，是為了下一代在做事，而
學生竟然也在裡面瞎起哄；現在的人如果有了二、三千萬以上，一千萬拿來移民到國
外，剩下的拿來做股票，比投資好賺多了，更沒有勞資問題。
言猶在耳，就發生了五二○暴動，學生擋在群眾與警察之間的做法，就像越南淪
亡前的和尚擋在中間，好讓陰謀份子自群眾中間攻擊警察，如出一轍。而選在五月二
十日總統就職紀念日，更是一大諷刺，好像在考驗政府實行民主的決心。因為選舉是
民主的第一步，民主的基礎是在法治，法治是保障絕大多數人的自由，自由是讓全體
人民在和樂安康下生活，執政當局有責任保障人民免於恐懼的生存權。
有鑑於大眾傳播界的未能持平報導，狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞的態度，
將重點描述成「警民衝突」、「政治兩極化」。即使自認為「最公正的報導」之某週
刊，既未看到全面的狀況，也採用新聞裁判的字眼，如「連外國記者也搖頭」、「李
總統的蜜月期已結束」等等字眼。而幾乎沒有幾家報紙去訪問農民，探討真正的問題
；然而五二○事件是一個轉捩點，基於知識份子的良心，在談到正文前，綜合各報之
消息，條列於後，讓歷史去評判。
☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆
林國華依據集會遊行法，申請七十七年五月二十日的農民請願活動。
台北市警察局依法在保障台北市民的交通權益下，核定三千人的遊行及路線，禁
止卡車及牽引機進入市區，時間自上午十一時到下午七時。
農民於五月二十日清晨，每人繳四百元搭遊覽車北上。
一輛滿載果菜的卡車自雲林縣古坑鄉出發，中途不知在何處被何人在菜下面藏了
～110～
石塊、棍棒、茅及耙子。
上午十時，林國華到達國父紀念館，發覺一、二千非農民已在現場等待，硬著頭
皮出發。
遊行途中，秩序不錯，除了不時丟出一些蔬菜。
到南京東路、林森北路口，遊行群眾不照原定路線左轉，而往中山北路前進；警
察予以警告，不聽，硬行從中山北路左轉往立法院前進。
到達立法院，林國華說流動廁所不夠用，叫群眾到正在開會的立法院去上廁所，
維持秩序的三十五名警察予以制止。
有一群不名人士擠到農民前面，指揮車上有人叫「衝」，群眾開始攻擊警察、破
壞立法院門窗，部份警察開始還擊，警、民、記者多人受傷。
插曲一︰農民到立法院門口，跪求不要打了，被不明人士駕走。（5.21.中央日報）
插曲二︰某女記者被打倒地上、裙子被掀起、屁股被摸（5.21.自立早報）；該女
記者否認，當天穿的是長褲、臀部沒人摸（5.22.自立早報）。該女記者說有人有小動
作（5.27.中視九十分鐘）。
請願民眾，沒有派出代表，也沒有人遞上請願書。立法院也沒有派值日委員出來。
警察衝出立法院抓了兩名肇事者。群眾挾持並毆打兩人，要求交換。（註︰中央
社記者，後被交涉釋放；刑警被挾持四小時後，於行政院前，乘亂逃脫。）
消防車在立法院前沖水，欲驅散使用暴力的民眾。真正的農民於暴力事件開始時，
已逐漸往隊伍後面退。
群眾向常德街方向移動，警方不許群眾向中央黨部移動，並以拒馬阻擋。帶頭之
車輛及群眾欲衝破阻礙，但被警方以消防水柱阻擋。
～111～
群眾向徐州路轉林森南路前進。部份農民開始自行往中正紀念堂杭州南路停車場
搭車。
群眾轉到忠孝西路警政署前，開始攻擊警政署。
插曲三︰傍晚時分，警廣電台，呼叫車號ＸＸ車輛挾持二人，請民眾協助尋找，
半小時內有人打電話給電台說沒這回事，警廣乃予以更正。（據新新聞63期，有三人
在警政署前被挾持，一名記者被釋放，另二人後自行逃脫，其他各報登載是一人。）
群眾移到行政院前之圓環。
鎮暴警察衝出驅散群眾，後又撤退。
二千餘台北市民在中山南路路橋上看熱鬧，高聲助陣。
群眾往城中分局移動。
下午七時，遊行截止時間到。
總指揮不知如何解散群眾。
下午八時，農民們均已離開現場。（5.24.自由時報︰雲林農權會籌備會發言。）
下午八時後，五二○暴動開始。
由於牽涉到蛋生雞、雞生蛋的問題，譬如︰朱高正來到城中分局前，向警方表示
不滿，並推了一個警員肩膀，罵了一句三字經，這個警員也不甘示弱隨即上前反擊……
（新新聞63期），因此，對於任何傷痕不予描述。僅根據世界各國對於暴動的定義予
以寫出︰
下午八點至翌日上午七時，暴民攻擊警察，投擲汽油彈、焚燒車輛、破壞公物、
阻礙鐵路交通，經執法單位予以強力驅散後，始行結束。
我想廣大的人民均有一些疑問︰
～112～
為什麼在立法院時，無論那些黨派之立法委員，均沒有人出面來看一看我們的農
民要說的是什麼？
為什麼群眾在立法院或警政署發生攻擊事件時，不當機立斷的依法來解散遊行。
為什麼在行政院前圓環鎮暴警察採用驅散行動時，不同時採用隔離，使野心份子
不能躲在一大堆人中滋事。
為什麼到下午七時或八時，遊行時間應該終止，警方不依法予以強行解散，而要
讓在場所有的人神經繃得緊緊的，以致產生失控的現象。
五二○是一個轉捩點，是好是壤，全看執政當局要否依法行事，絕對不要用政治
眼光來考量群眾之遊行請願。假如嚴格依法執行集會遊行法，當天適時解散變質的遊
行，就不會產生親者痛仇者快的問題，而民意的支持也不只是現在的大多數，將會是
二千萬人減去現場的暴力份子。
政治的兩極化是互動的，民進黨不應該將這次事件攬到自已身上來承擔責任，到
底民進黨五月份早就決定不辦街頭活動，而事先雲林縣支部也不同意這次活動算是民
進黨的。要記取美麗島事件的教訓，不能再讓少數極端或別有用心的份子來控制，這
種人到底是少數，要贏取的是廣大善良人民的支持。引用一個朋友的名言︰國家太平
時我投票給「黨外」以便制衡，國家不安定時我投給國民黨。到底民主政治是數人頭
的，多一票也是多數；但制衡卻是重要的，權力容易使人腐化。群眾運動好像春藥，
不要忘了激情過後的寂寞，要冷靜的思考！
☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆
記得六十八年底，中美斷交後，有朋友自香港回來，提到香港的人說台灣現在一
定要繼續叫反攻大陸，否則就沒有存在於國際社會的立場。
～113～
政府的組成是土地及人民，而中華民國既然在國際法上是一個原已存在的政府之
繼續存在，故外國無法認為我們不是一個獨立的政府，最多只能叫我們是「台灣當局」
，那麼我們何必去鑽改國號的牛角尖呢？
有人說，無論是國民黨或別的黨派都是要中國統一的，只不過有的黨派是想把台
灣弄亂了來統一，而中共是支持國民黨的，除非台灣內亂或中共發生政爭。
為什麼？要從中國共產黨成立時之背景來看，民國初年時很多知識份子有鑑於中
國農村社會之貧窮落後，抱著一腔愛國之熱忱想謀求改善；而在五四運動前後很多人
對中國人自己的東西不屑一顧，有些人乃對馬克思的思想贊同，加上列寧主義在蘇俄
革命成功，在共產主義無祖國的號召下，藉著俄援不用民主的方式來取得政權。
經過三十多年的實驗，共產主義的祖國也都在修正了，中國共產黨當然更要修正
。而實行中國人自己的三民主義之台灣，當然是最好的借鏡了。所以我們不要老是戴
什麼黑帽子說「國共鬥爭」，主要看那種主義對中國是有利的；史達林也說過，中國
具有所有強國之條件，只要是中國人都希望國家富強康樂！
我們必須記取的教訓是︰毛澤東在統治中國大陸十年，使中國近百年來首次安定
的能人人有飯吃、有衣穿，只是吃得不好穿得一樣的狀況下，未能繼續謀求進一步的
改革，反而發動政治鬥爭，讓大陸停滯了二十年。而我們在經過三十年，達到民主與
均富的境界後，是否也要因為政治鬥爭，而停滯或甚至毀滅呢？
為什麼我們在達到均富的境界後，又開始發生社會問題呢？個人探討出下面一些
原因︰
一、大眾傳播界的社會責任
幾年前，一個朋友在聊天時說現在所謂的信心危機，全是傳播界造成的！每次有
～114～
一個政府官員上任，所謂政論雜誌，就捕風捉影或自己寫小說，把他說成是貪官污吏
或庸才，這樣人民怎麼會對政府有信心呢？認為上面既然如此，就大家只圖私利，一
切「向錢看」，因而社會風氣開始敗壞。有錢的人就想法套匯，出去海外老黃髮了。
而解嚴及報禁開放後的扒糞作風或者自己「編新聞」的作法，更是惡劣。我就看
過某報突然整版刊出台北市七號公園不應建體育館的文章，全是自己寫的；過了幾天
，該報社論說，不應該翻案︰七號公園該建體育館。
說到翻案，幾個月前，一個二十多歲道地的勞動階級台北人問我︰二二八事變跟
我們有什麼關係？看了所有有關的報導，得到的結論是︰日本佔領時代一些既得利益
者的不甘心！所以拿納稅人的錢去補償他們，是得不到全體納稅人同意的！
而孫將軍的案子翻出來，記取的教訓是自古的大忌是「文人恃才傲物，武人恃功
而驕」，更何況軍公教人員的連座法，到現在還有。
至於組黨案，不翻也罷，這幾年組了幾個黨，就弄得七葷八素。那個時代，再搞
組黨，不是要把台灣弄垮嗎？
政治性的新聞可以有立場，社會上的事物，不能認為反體制、反權威才是新聞，
不該用煽、色、腥來報導，而忘了自己的社會責任。
二、教育的失敗
台灣成功的地方是在教育普及，失敗的地方也在教育，教育出來的觀念是私利為
上，公益在後。而教育風氣之敗壞，是「國人皆曰可殺」。不像四、五十年時，很多
來台或原來在台之知識份子，是真正為了教育而教育，現在不知道，有沒有能稱為「
教育家」的？
而負責主要社會教育的電影是唯色是圖，電視是唯利是圖。電視的時代劇，是教
～115～
導奢侈浮華，多的是富人的生活，跟社會脫節太多。這也就是為什麼電影「搭錯車」
會一演再演，那就是我們的生活，才能引起廣大民眾的共鳴。
而電視的武俠劇更是教唆犯罪！最早武俠小說是講忠孝節義，接著是俊男美女加
上一些神怪，基本上不犯六扇門中人的，也就是不犯警察的。這些年古龍式的武俠小
說是請幫派械鬥的，像楚留香就是如此。有次看電視陸小鳳傳奇，黃金城主在酒館中
拔劍，叫旁觀的人讓開。心想，難怪我們舞廳、酒吧中的兇殺案那麼多！很棒吔！我
們三家電視台都算是公營的，竟然忘了負有社會教育的正面功能。
三、執法者的形象
前些年，有些傳播界不遺餘力的說警察的壞話，打擊警察士氣，使社會大眾對警
察的形象大打折扣。直到後來死了幾個警察，才說得少多了。
記得二十年前在學校時，看到中央日報一篇文章，說奧地利的警察都是大學畢業
。而我們前幾年還在為警校升格的問題辯論，現在也沒人說了。其實警察是人民的保
姆，代表人民來執行法律，其知識、見識，甚至口才都要好些，不能全部成為大學四
年制，最起碼也要高中畢業後，讀個二、三年專科。在立法院沒有通過預算，將警校升
格擴大編制前，可以考慮大學法律、政治、社會系的畢業生，服警察預官役，也可使他
們多接觸人群些。到底民主國家，警察是執法者，軍隊是抵禦外侮者，兩者訓練不一樣，
作法自會不一樣。
說到法院，知道的人沒有不搖頭的，有的要關說、要花錢，或者工作太重隨便量刑，
或者不敢依法判刑……。反正，要靠法界自己了。不要忘記是代表廣大民眾，執行五個
治權的司法權！要讓人們覺得這個社會還有公理，不能老靠天理。
四、所謂「民意代表」的濫權
～116～
一般人民認知的民意代表，是執行五個治權的公務人員中立法權的鄉鎮民代表、各
級議員及立法委員。民意代表之貪污枉法，以前各文中說了不少；而其成為社會特權及
太上皇的作風，其在人民眼中的形象，由這次立法院的踢館及摘下招牌之事情，應該深
自惕勵。台灣只有私意代表，要將「民意代表」丟到馬桶中，用水沖掉。要用 國父說
的「代議士」，代表人民去議事，用對名詞，才不會忘了我是誰。
行政權的實施，是考慮全民全盤的利益，其預算的分配也是逐年有一系列的計劃的
。不能像南投縣議會的每人分五十萬，台北市的不繳營業稅、印花稅、娛樂稅、工程受
益費。中央的法令是考慮全國一致性的，並且可以避免地方議會圖利自己的寡頭政治。
而立法院的殺預算，更可見其水準。國防外交是全民的利益，不能議價；科技研究
的投資，是不能考慮利潤及回收的，而且是長期的；營業稅的降低是否能平衡財富，關
稅的降低是否考慮對國內產業界的衝擊，而指定某些項目的關稅降低，更讓人懷疑是否
又運用特權。
而政客們不負責行為中，最大的傷害就是外匯問題，民眾誤認為政府有錢，所以工
農群眾開口要錢。一定要跟他們說清楚，政府沒有稅收，就不能支出，外匯是無法用的。
外匯好像一個公司的資產，鈔票是股票，資本越雄厚，鈔票越值錢。
所以我主張我們自已的一套政黨政治，讓政黨組織作政策的研究、調查，立法人
員是政黨的推銷員。至於立法院早該設助理，而預算局的成立是否有其必要或有浪費
人民納稅錢之虞？到底我們還有監察權中的審計權來監督預算執行的效果及恰當否，
而審計權的執行者，是要記得考慮的是「該不該、對不對」，而不是事前告訴行政權
及立法權「應該如何做」！
五、行政人員的冷感
～117～
這幾年由於立法權的囂張及對行政人員的侮辱，造成公務人員多一事不如少一事
，得過且過的風氣。我曾親眼看到一個議員的關說條子，使承辦人忙了兩天，別的事
都不要做了。公務員是要依法辦事的呀！
其實各級的公務人員應該自我尊重的是︰典章制度的可行性及其施行放果，只有
公務人員最清楚；而所謂民意代表知道的有限，並且往往是少數既得利益被妨害者才
會向他們反應，大多數人都是默默的承受著；真正應興應革的事物，公務人員應表現
成社會上最大的意見團體，勇於提出。
六、學術界的自我設限
我們學術界的人士們的表現，有點像魏晉南北朝的士人清談，表現的是關在象牙
塔中，挾洋自重或者譁眾取寵；幾乎沒有同行的人會聯合在一起，共同為社會上的事
物，以全民的利益來思量，提供一些可行的建議。
而最大的歪風是對行政單位的事物，做得對的沒有人仗義直言，說話的老是那幾
個，使一般民眾對「眾人之事」產生迷惘。
七、經濟政策的失誤
大概五、六年前，報上幾位經濟學者，以文章在辯論經濟政策；心裡的感覺是，
那種政策較好我不懂，最直接的感覺是所謂經濟起飛，國民年所得增加的結果是豬肉
一斤四十元變成八十元。我們一味追求的成為已開發中國家，只不過是個數字，就譬
如蓋國宅若干間卻沒想過一間是十二坪，沒法住的。我們笑別人所得比我們低，卻使
我們成為兩個世界第一︰以相對論來說，世界物價最高的地方及最沒有文化的地方。
這幾年一味鼓吹自由經濟，所以什麼都自由上漲，只有薪水漲得少。而且物價督
導會報，大宗物資進口配額及平衡基金……等等，有人說是戒嚴時期才行，結果是的
～118～
人操作，使貧富越來越懸殊了。
三民主義不是講計劃式自由經濟嗎？看看日本的非關稅限制、美國及歐洲的配額
，都是一種計劃經濟，只有我們講自由經濟，走資本主義的路線。最簡單的例子，為
什麼要進口那麼多穀物，而不用一些稻穀來做飼料？盲目的擴大生產，環境也破壞了；
吃那麼多，腦滿腸肥、心臟病、高血壓、糖尿病也多了。
經濟上該管制的不管制，不該管制的一大堆，地下經濟合理的地方就該讓他合法
化來繳稅。黑社會也不喜歡違法，社會越安定，國民所得越高，吃喝嫖賭的人自然會
多了，合法生意就賺不了。農村子弟到都市工作，看到俱樂部一個晚上喝酒可花掉二、
三萬，他老子一甲地辛苦半年，才得個四、五萬，那有不鬧革命的！所以收稅，累進
稅，以稅金來照顧低所得者。
八、企業界的棒球風氣
一個國家的經濟要能長治久安，出賣智慧要比出賣勞力穩定。七、八年前就在叫
經濟更新，但我們企業界的一窩風作風、模仿、加工，甚至成為裝配廠，所表現的都
是打帶跑戰術，有多少人增加或更新生產事業投資的？
中小企業雖然是這些年經濟起飛的功臣，但是我們不能再憧憬，以前的暴利，一
定要想法合併、自動化，改善體質、降低成本、甚至改行，才能使台灣繼續存在。
譬如說，最近營建業的人力缺乏，想要引進外國勞工，這是萬萬不可以的，以後
一定產生社會問題，何況他們也是人，怎麼可以剝削他們。我們要體認的是低廉勞力
的時代已沒有了，因此營造業將來的走向是︰使用鋼架、預鑄式房屋、隔間牆也是預
鑄式且水電管線預留在內，使用水電管道間及暗門，開關插座用明線可以自己修，水
龍頭和浴廁磁器及排水管用組合式，組合式的傢俱，使用吊燈、檯燈會比吸頂燈多……
～119～
等等。而技術工人的需求會增加︰吊車技師、水電技師、裝修技師……等；勞力工人
會減少。要想到現在年青人情願去工廠或餐飲店，薪水少一點，也不會去做弄得髒髒
又辛苦的泥水工。一個營建業的更新，就會使很多生產事業的方向改變。
九、土地政策的謬誤
土地是全民所共有的，私人買得土地只不過得到使用權，政府有權在代表全民的
利益下限制其使用，而且為了公共設施取得其使用權。譬如說中部某地種竹子的人說
是日本人從他們手中拿去的，這是不可信的，也不需去考慮放領給他們的；他們已經
有了使用權，繳租金等於繳地價稅，要考慮的是在水土保持及國土保安的大原則下，
林相更換的問題，以及在計劃性的經濟原則下，考慮他們想更改成茶園，是否會造成
茶葉生產過多，而影響其他茶農的收益。
而公有土地又分為國有、省有、市有、縣有或鄉鎮所有，彼此之間為了公眾之使
用，還要收租金或者要補償費，只是在玩數字遊戲，太本位主義了。從這裡就說到勞
工住宅及國民住宅的問題，應該只賣建築物，土地按年交地價稅就可，同時簽定契約，
政府有權在若干年後予以更新，繼承人或承購者有義務再付錢，像台北市中華商場的
事就是沒道理。賣屋不賣地的作法，才能住者有其屋。
我們都市土地的暴漲，更是帶動整個物價上漲及貧富不均的罪魁禍首。把三民主
義放到那裡去了，地價稅、增值稅、累進所得稅？第一個要負責的是民意代表，其次
就是我們的當政者。
譬如說台北市，想開發關渡平原、基隆河廢河道及信義計劃區，因為蓋建築物好
像建墓碑一樣，別人看得到。當初營邊段計劃，幸虧沒法完成，後來蓋中正紀念堂，
有人說好可惜，一點也不可惜！人民有了一個好的休閒去處！
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在七號公園的爭執中，有人說是都市之肺，那麼我就要說關渡平原及五股水澤是
鼻咽腔，基隆河、淡水河、大漢溪及新店溪是氣管，青年公園、南港公園、信義計劃
區、七號公園、基隆河廢河道及新火車站廣場是台北市之肺，而台北縣方面要保留現
有的農田，以及防止一些大型工廠遷移後去蓋高樓大廈，應該拿來做公園。
當初給許市長的建議中，七號公園儘量多保持綠地，因為沒有考慮到三千輛車出
來的問題，基於缺少大型室內體育場的立場，贊成建體育館。現在以捷運系統整個網
路來度量，大型體育館以蓋在台北的地理中心信義計畫區為宜。
但是！
信義計劃區只能有︰世界貿易中心、國際會議中心、觀光旅館、市政中心、市
議會、大型購物中心及學校。其他住宅區全部不能蓋，拿來做公園綠地，一部份容
納松山之夜市及安和路的啤酒屋。
新火車站區域所有新生地均建為公園綠地。
基隆河廢河道，除了跟我手邊一本雜誌上建築物很像的大型購物中心及學校外
，住宅區全部作廢，拿來作公園綠地，一部份容納士林的夜市及忠誠路的啤酒屋。
至於關渡平原，是外高內低，現在的非法填土再不禁止及管制，過幾年北投、
石牌、天母、士林都要淹水。關渡平原能做到的是保留大部份農田，建關渡自然公
園，部份在排水設施及滲水設施完善的狀況下作賽馬場、摩托車競技場（泥土地）。
十、政策施行的不能一致性
舉交通問題來說︰捷運系統、鐵路地下化、道路單行道、公私停車場、自備停
車位、小汽車共乘、限制小汽車進入市區、限制路邊停車、公車分區網路系統、計
程車收費計時計程制、計程車無線電化、計程車司機休息站、汽車進口關稅、汽車
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貨物稅、高油價政策、石油稅……等等，但是摩托車呢？四輛摩托車等於一部汽車
所佔之面積。而都市野蠻駕駛人駕照雖然取得但交通及駕駛規則應該要講習，又牽
涉到駕訓班的問題。還有捷運系統後電力供應的問題呢？廢車處理場呢？……
我主張建敝率及容積率應該降低，以增加道路的面積及天空。五月二十二日看
到中央日報載有農民流落在街頭，一時心酸，開車到遊行的區域繞了一小時看有無所
獲。到了久違的延平北路，雖然房子不高路不寬，但卻沒有忠孝東路三、四段的壓力，
就好像去年到台南市中正路的感覺，就是沒台北熱，比較清爽。
此外建築物地坪沒有二百坪以上不可蓋，六樓以上則要有地下停車場，四樓的房
子要建成五樓，一樓挑空做汽機車停車場，路邊、巷道邊一律種樹，以調節空氣。對
於現在的違規使用地下室，一律作為停車場使用。所有的百貨公司地下室一律作為停
車場，一樓禁止設賣店，除了賣飲料外，均作為顧客活動的空間，不要去佔據馬路。
騎樓禁止停車置物，攤販一律遷移到公設的市場中，紅磚道不准停汽車，劃綠線
讓摩托車可停。尚業區限制上下貨時間，……一大堆的問題，都跟「交通」兩個字有
關。
上行下效的話，一件事要做是可以完成的，但是，如果各單位彼此推拖或民意代
表作梗的話，大概，上帝也要哭泣！
十一、稅收的分配不平衡
想起先總統 蔣公的城市鄉村化，鄉村城市化的昭示，就會看出現在都市的畸形
發展，因而造成貧富不均的現象，主要的在於稅收分配的不合理；譬如台北市由只適
合一百萬人居住的都市，發展成二百六十萬人的都市，主要的在於錢太多。因為每個
人都知道，公共投資越多，都市也就越發達，而人民也就越富有。反之，亦然。
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凡是因為全民努力結果而產生的稅收，如所得稅、生產事業的貨物稅、營業稅、
印花稅、進出口關稅等等，都應該歸中央政府所有，來統籌運用，造福於全國。
其他在各當地產生營業行為所有的營業稅及印花稅、娛樂稅、地價稅、房屋稅、
土地增值稅及工程受益費等，才能歸地方所有。
所以我會認為高雄市想要港市合一以增加稅收是不對的，因為港口是全國納稅人
的錢所建設的，何況它提供了高雄市民的就業機會，繁榮了地方。而台北市的拒繳營
業稅、印花稅，更是無理取鬧；不收娛樂稅，更是不公平，這帶頭的，竟然是平常覺
得有理性蠻欣賞的一個議員，也會受作秀歪風的影響。許信良好歹有句話是對的，「改
革派拿到權力，一樣也會腐化的」，對各黨派都是適用的。
十二、對公營事業的不正確觀念
一個朋友這幾年一直跟我辯說共產主義與三民主義走到最後均是資本主義，我告
訴他三民主義的構想是適合全中國的，像現在中共的什麼福建省、廣東省……的駐港
辦事處，就是三民主義的觀念。以各地方之公營事業作多角化之經營，彼此之間有競
爭，青島啤酒跟台灣啤酒競爭，汾酒與茅台競爭……等，只要有企業化經營之理念及
利潤分紅之作法，發達國家資本是正確的。
前一陣某報以台北市士林中正路與附近的一個加油站來比較，證明私營此公營好
，簡直不明事理。中正路之加油站本來在中油公司經營下，就生意很好。就是因為公
營才會站在服務的立場下，在五十公尺距離內另設一加油站，使天母往市區的車子可
以順路加油，而不會造成要回頭加油所產生的交通問題。
又如︰台北市公車不計成本承擔了多少服務路線！中華工程公司一個彰濱工業區
積壓了幾十億資金！鐵路電氣化，自己借錢！中船公司建廠資金，大部份是借的！為
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什麼？政策！為了全民的利益！既然講公營，就應該以稅收來做資金，借錢的銀行利
息以複利來算約五年半一倍，這麼多年下來當然虧本。而公營事業，這麼多年來是國
家發展的主力，擔任了多少政策任務。現在應該是趕快編預算讓其資本合理化，能在
公平的狀況下競爭，這點，老康最清楚。
而營造業指責榮工處及中華工程更是不公平，早幾年蓋房子大賺錢就不叫，後來
建築業不景氣，就開始叫！但是這些建築業的偷工減料是全民共憤的，國家重大建設
要不是榮工跟中華，早就完蛋了。何況榮工處還有社會責任，不然的話，現在上街的
老兵更多了！社會是互動的！
所以，我們不能以台灣這麼小地方各只有一家的狀況下來指責公營事業。以前我
提過經濟部國營會要視為一個大財團的管理處，要以整體的利潤來考量，不要分各個
事業單位來看利潤，譬如說台肥公司只要合乎經營績效，產品就降價，來保障農民收
益，民意代表也不要指責台肥怎麼虧本？只抓一件事看，有錯，但從整體看是對的。
十三、派系觀念的作祟
台灣的從鄉鄉有派，到縣、省、市，各自對立，鬧本位主義。從中正大學設校，
就可看出已無藥可救，最後更每縣設一個大專院校，置納稅人的錢於何處？
民主政治是分臟政治，但要合理合法；是和稀泥，但不要和成爛泥，如果能做成
精美的瓷器不是更好？
在場合不同時，扮的角色也不同，只要站在全民的利益，不要堅持、杯葛，不同
黨派的人合在一起做事又有何妨？
十四、人口政策的未能一致性
人口是社會的資源也是社會的負擔，前一陣子看到台灣省議會要刪除報稅扣繳限
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二人之規定，就擔心反而造成農民的負擔，而成反淘汰，更會使社會貧富不均。到底
我們二個恰恰好的人口政策，是否有一致性？而對於人力資源的教育、訓練及運用，
是否有長遠一致的計劃？
十五、社會福利政策的缺失
前一陣子辦養老保險時，對保險公司的小姐說為了二十年後的養老金，我要支持
政府！但心中的疑惑是︰到底我們的社會福利政策是如何？生老病死的保險是委託民
間或政府自辦？讓民間公司辦，對公司的管理在那裡？提存基金的儲存在那裡，如何
運用？是否讓保險公司任意運用客戶資金，拿來操作房地產，哄抬物價而圖利股東？
如果我們有一套社會福利制度並配合累進稅的徵收，那麼逃稅的人就會減少；假
如不逃稅，醫療保健業就不會隨便來了。
從公保、勞保就診的浮濫，我們要教育就保人一個觀念︰ 浪費的是自己的錢，自
己的養老金或以後被保險人的保費。因此「受益者付費」的制度要實施，掛號、門診、
檢驗、取藥等自付費用的比例要提高，以避免不必要的醫療資源的浪費。而建立醫藥
分家及分級就診制度，更是實施社會醫療保險制度及平均財富的良好方法。
十六、休閒活動設施的不足
最近看到立法委員為了私利要刪營建署及國家公園的預算，真是感慨其無知。國
家公園是作為國土保安兼作部份遊憩使用的目的，其建設是為了下一代，無法一下子
看出近利的，現在國家公園的工作人員都是年青有衝勁的，千萬不要打擊他們的士氣。
這陣子有人提議上五天班五天學，有沒有想過雙親均在上班的狀況，有沒有想過
休閒活動場所嚴重不足的狀況，而立法委員又要刪觀光局幾億的預算，是不是要加重
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社會問題，製造動亂！
而高爾夫球場的發展更是豈有此理，幾十公頃的林相變更，環境也破壞了。一張
會員卡上百萬，一點憑證也沒有，好像地下投資公司一樣，任人宰割，資金的流向也
沒人管，造成社會更加貧富不均，難怪楊大使說是資本主義的遺毒。
國父說︰民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命！
我們這幾年雖然生活、生存有了，但對生計方面，只強調了食衣，輕視了住行，
忘記了育樂。因此讓大家只重私利，而忘記了群眾的生命，也就是國族的生命，從最
近幾個運動都可看得出來︰
一、老兵運動
老兵為國流血流汗，現在有人老無所養，當然該給予照顧，但是每人要一百二十
萬，七十萬人就是八千四百億，這不是會把台灣拖垮嗎？那有那麼多納稅人的錢！
要注意的是有極少數老兵，當初是打來打去被俘過來的，心不甘情不願，現在又
回不去，要去安撫他們的情緒。另外對所有榮民就養中心的缺失，要不定期的突擊檢
查，世界各國的養老院，都是黑的很，榮民當然心中有怨！
二、學生運動
學生要講革命，本身就沒有這個條件，現在台灣已沒有幾個無產階級，農民有產
，軍公教、商人、勞工等都是中產階級，學生都是黑五類的後代，講什麼革命？這一
代誰沒吃過開水泡飯，只有現在的學生才是漢堡牛肉包。
學生要做的應是在體制內，對自身事物的自主性。而且不要以為普選才是真正的
民主，代表制才能保障少數及沈默大眾的聲音。台大各學院代表，由各系選出才能因
背景不同而能發揮眾意；學院也用普選代表，只不過讓同系中幾個譁眾取寵的人當選，
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是否真能為同學服務？或者只是滿足其虛榮心？沒有名也是一樣叫做事的！
學生進入學校，就好像簽了合同，必須守校規。學生想要評鑑老師再予以公開，
是不對的；評鑑只會造成譁眾取寵的老師！教學意見調查表供學校及老師參考是可以
的。
學生說老師講義發黃是沒道理的，複印一次不就新了嗎？學問是沒有新舊的！反
過來，老師改變教學法是不是可以呢？開一些教科書，每週寫心得，上課提報告，大
家討論，不要只傳道，用授業及解惑，不是對學生更有益嗎？
政府今年的預算，是在前一年的五月就已擬定好的。也就是解嚴前今年的預算已
列好了概算，而且一個預算的分配也不能說改就改，會讓以前的施政半途而廢。關於
教科文預算，搞政治的人早就清楚這些事，但是還是要叫一叫，何況俞院長上一年度
已答應分三年達到標準。學生不明就理，跟著瞎起哄。若說違憲，台北市議員趕國家
大師錢穆搬家，是大大的違憲，對老師太不敬，搞學運的人怎不去抗議？前一陣一個
當過韓國相當於建設部次長的朋友說，他們的國家公園有的是由民間的法人團體根據
法令來代管，政府來監督。一個施政，只要對全民有益，委託民間公司團體來辦，效
果反而好些，也可減少政府不必要的行政支出，以這個觀點看，有些事也不能老戴上
黨政不分的帽子。
所以學運的方向要搞對，搞學運的人要去關懷老兵，接近都市中擔任勞工的山地
同胞，去工廠服務，到農村蹲點。學運應該是以校園為中心來發掘社會問題，以學生
之清純及無私，獨立的去做社會調查及社會服務，而以在學校內師生共同討論之方式
來瞭解社會的各個層面，為將來踏入社會，服務國家作準備。
三、工人運動
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五月一日鐵路駕駛的罷工，給台灣的衝擊是很大的，交通是社會的血脈，四十年
的安定感，全部消失了。而衡諸鐵路駕駛的薪水，助理最少也有二萬；一個大學生剛
畢業，現在做公務人員才一萬五，我有個病人先生做工友，夫婦兩人合起來才一萬五
。說錢少，是引不起同情的！鐵路駕駛要提高薪水，一定造成營運困難，現在果然鐵
公路票價要提高。假如比不過私營巴士或很多人買自用車呢？有了虧損，是不是要減
少班次及裁員呢？不能說借錢，這可是納稅人的財產，不能讓社會來負擔這個成本！
如果以薪水少、壓力大、責任重來說，公務員、軍人、警察才應該罷工呢。無理性的
要求加薪只會引起通貨膨脹，惡性循環而已。
最近搞勞工自力救濟而能予取予求，主要是公營事業，主管人員想反正是公家的
錢而不管合不合理。私人企業可就要考慮成本，不是關廠，就是為了避免後遺症，而
極端排斥。像大同公司可說最早就有企業倫理的觀念，分紅入股，不裁員，股票退休
時才發給使老有所養。勞工要股票，不應貪圖近利，想要賣掉。
所以現在搞工運的基本態度就錯了，工運不是無或有，擺高姿態；不是勞資對立
，是勞資共存；不是只要求調薪，是要求工作環境及福利的改善，避免無形的支出。
美國也有不少工廠沒有工會，沒有勞資對立的情形，所以我們要講的是企業倫理
！大家所稱讚的日本企業經營方式，不就像我們國營事業嗎？在正式編制內，生老病
死都有所依，也不隨便裁員且有退休金。所以工運的合理方向，是爭取企業經營規
模的合理化，以勞資協商的觀念，來保障自己的工作權。
四、環保運動
我們國內的環保運動是自利性的，而未能質際了解什麼是真正的環保，其實環保
的觀念是無時不在，從扔香煙頭彈煙灰，吐檳榔渣，丟免洗筷子的塑膠套……要從自
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身做起。
永安鄉的人說漁產量減少，有沒有考慮竭澤而漁，垃圾填海，下水道放流，河川
污染？反杜邦的人也是，對上述的事也該要反的；而彰濱工業區的亂挖魚塭，海邊養
蚵的密度太大，或者養蝦的密度太大被自己排泄物毒死等，都會破壞環境。
反五輕的怎麼不也去反燒破銅爛鐵的？
而盲目的反核更是講時髦，上次反核四廠，有朋友說你是講自然保育的，一起去
吧。對不起！我是贊成再建一座核四廠，因為水利發電對環境的破壞是永遠的！火力
發電廠的煙、爐灰，甚至儲存的煤，對環境的破壞是立即直接的。而天然氣是會用光
的，石油要節省，讓下一代的民生工業也有東西用。
至於報紙說空浮漂到台北，更是駭人聽聞，就不知道有半衰期呀！而怕核能發電
廠的放射線？宇宙中的放射線更多，只要在室外就會照到；建材中也有放射線，而電
視遊樂器、電視及個人電腦的放射線，怎麼沒人去抗議要求檢查、嚴格管理。
所以，我們的環保運動是各人不掃門前雪，且增他人瓦上霜式的。
五、農民運動
前一陣農民上街頭，給大家的迷惑是，農民放雞、丟雞蛋、扔蔬菜，蠻有錢的嗎！
台北很多討生活的人還省吃儉用的！到底！農民要求的是什麼？很多人不知道。
人是來自土地的，人的生命是與土地相融合的，告老還鄉，山中別墅，隱於田園，
都是人回歸自然，也可以說回歸農村的終極目標。
蔣夫人宋美齡女士，一生為國辛勞奔波，台灣可說是她住得最長的地方，可說是
她的第二故鄉。 經國先生過世後，大概蔣家沒人可罵了，因此有人故意栽贓。其實
她以中央評議委員會主席的身份，即使對黨的事物照職權提供意見，也沒什麼不妥。
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但是後來台北市議員，故意要士林園藝所公開開放的作法，並且有黨派爭功，可真是
過河拆橋，有點……幹你娘…您厝沒老母！（註︰台北市議員是我們花錢養的，納稅
人有權，說一說口頭禪。）
有次報載，某地有座廟，經過小路過一個畜牧業試驗所到海邊，風景很好。幾個
月後，另一家報紙，也說該處風景很好，不過牧場試驗的牛因為閒人多感染了結核病
，不讓人進入了。士林園藝所，也是作花木培植的，也沒有說不讓人進入，只是要先
登記；每個地方都有其功能，不能說是納稅人的錢建的，就隨便公開開放。要維持品
質，就要收費，將來榮星花園收回，也是要有受益者付費的觀念。很多人都去過荷蘭
小人國，上廁所是要錢的，東西歐很多地方都一樣。我們的公私公用廁所，如果也收
費，專人隨時清理，大概，世界會更美好。
有一年，在國外，一個南部朋友說，在台灣或從台灣出去的人，是唯一沒有權利
罵蔣家的。
如果，當初國民政府以統治者的心態到台灣，只需要練兵屯田和通婚，與原有大
地主結合，讓外省人的子女當軍人受好的教育，那麼現在外省人就不是弱勢了。但是
，這是中國人的地方，不是異族，所以 蔣公貫施三七五減租、耕者有其田、普及教
育、實施地方選舉，以三民主義的理念來建設台灣，其秉持一個理想而為的精神，真
是其介如石，而能經世濟國。
我們要繼承兩位 蔣總統的遺志，以中國統一富強康樂為奮門的目標。所以我認
為設立大陸事務部，好像兩個對等的國家；設置大陸代表，好像保障少數民族。這都
是實質的獨立行為，千萬不能如此做的。
也許有人說，與大地主作財力的結合，早晚會像菲律賓一樣，有人民的力量來革
～130～
命。菲律賓是財閥家族之間的競爭，馬可仕若不是軍隊不支持他，那有什麼人民的力
量能倒掉他。所以我們不能不佩服先總統 蔣公的真知卓見，軍隊自給自足，不領外
國薪水，也就不受外國控制，更有政工人員在，只會愛自己的國家，不會聽外國人指
揮。因此，我一再跟一些朋友說，放心，台灣絕不會有軍人政變，軍隊吃的、喝的、
接觸的資訊都一樣，並不是一個享有特殊利益的獨立團體，他們想法跟我們一樣，當
然知道國家長治久安之道。
如果說農業問題之發生是國民黨剝削了四十年，簡直是黑白講。如果以現在企業
經營的眼光來說，農場的規模太小，故投資與收益不相稱；那麼，當初就不該實行耕
者有其田，保留大地主算了。但是這不合三民主義的理念，而且有美國的例子；美國
的黑奴相當於佃農，黑人被解放了，沒給他們生產的工具，結果變成社會的負擔，演
變到現在，更有極端主義者的出現。
國父說︰民生主義就是社會主義；就民生來說，民生主義是共產主義。中共實行
的馬列共產主義，忘記了人類生而俱有的自私心理，一開始就公有公產，故導致失敗
。民生主義的共產是公有私產，讓私人因為自己的努力而能獲得利益。再用收稅的方
式來平均財富，達到共產的目的。
人類生而俱有的自私心理，可以由教育而導致其將公共的利益置於個人的利益之
上。雖然為自己打算的想法可以導致奮鬥而促使進步；然而台灣地區在達到均富以後，
又產生社會問題，主要的就在於私心超越於公眾的利益之上。因此提出前面的論述，
大家必須先明心滌性，才能夠為國家去著想。
今日台灣在低勞力的時代已過去，既無資源又面臨市場逐漸狹小的壓力下，要能
在國際社會的夾縫中求生存，主要在於要能團結一致，建設台灣，放眼中國。中國的
～131～
統一是不可避免的，我們要能為整個中國有所貢獻的地方，就是我們政治制度及經濟
制度上的經驗，由我們自己不斷的改進，來促使中國大陸與我們逐漸的接近，進而接
合。
國父領導革命就是為了促使整個中國農民生活的改善，農村的人口是工業人口的
來源。所以保留相當面積的農地，是維繫以農立國的中華民族的命脈，也因此台灣不
能隨便減少農地，下面就是個人對農業更新的看法︰
一、台灣的山地除了國家公園區域要嚴加管制外，所有的集水區要嚴加保護及管
理，禁止濫墾濫採，以作風土保安及增加蓄水量。
像當初翡翠水庫，不將南北勢溪一起劃在集水區內，就是一種錯誤自私的本位主
義。水是自然界的最基本要素！
前年，曾從山路自曾文水庫往珊瑚潭，沿路看到很多小山頭都是黃色禿頭；種的
是果樹，既失去水的涵養性，更污染了水源。故梨山一帶的果菜農地，一定要禁止；
早期的果園，要逐漸予以更植，以增加土地的蓄水性，農民也要輔導轉業。不能為了
少數人一時的利益，而毀了國家億萬年的生機。
二、台灣的林業政策要全面更改，現有的森林全面禁採三年，利用現有的工作人
員，作全面樹種及材積的調查。
將來森林作為國土保安、林相更替以及間伐新植，都要有一套全盤的計畫。而伐
木之數量，僅需足供國內之需要即可。而原有之員工，可運用其已有之經驗及知識予
以再訓練，作為巡山保林及森林遊樂之管理及解說人員。
對於已經開墾不妨害水土保持之山地保留地，可輔導山胞種植高經濟之作物或樹
種。對於一般山坡地之林木種植（海拔三、四百公尺以下），要種植適合造紙、傢俱
～132～
、建築業或其他民生工業使用，但是傢俱業之觀念要逐漸改變，應以使用合板少用整
塊木頭為主。
不過，對於耕植配合工業使用林木之農民，一定要訂契約保價收購，不能像上回
種植杉樹的農民，過了幾年，中興紙廠又不再收購了。
三、台灣所有河川堤防內之農田、魚塭，全部清除，在適當水平高度之地方，逐
段挖深及作攔水壩，以增加淡水之蓄水量，但不能忘記水的連貫性，使水中生物能生
存。由於河川平時之逕流量是一定，故蓄水量之增加，並可幫助經過處理之家庭及工
業廢水之稀釋。
台灣所有之輕重工業，全部集中到工業區，將廢氣、廢水及污物集中處理。因此
，增加蓄水量之河川可與原有之灌溉溝渠或新築之灌溉溝渠連通；如此，農民就可不
需因為專門為了農業灌溉要找水而繳水利費了，維護費則可由地方政府編預算。
四、畜牧業全部分區集中設場，除了牛、羊可用放牧外，其他養雞鴨及豬，均以
中大型養殖場為主，將排泄物集中處理，又可運用沼氣發電，節約能源。
對於畜牧業，每年限制其產量，禁止自由放任的增加，以保障其生活。
五、所有的水產養殖業，均嚴格限制其養殖密度，以免破壞環境。對於淡水養殖業
，應逐年減少，達到安全數量，以免無限的抽取地下水，妨礙生存環境。
海水養殖業及近海投擲人工魚礁的養殖業，也應限制其數量，以免破壞海洋的漁
業資源及生態平衡。
六、台灣西部河川之砂石，應配合河川之浚深，限量採取。東部之砂石，全部禁
止出口到外國，予以有計劃的採取供國內需要，不能再有賣家當的行為。
水泥業，無論西部或東部均予以限量生產，只供國內需求，對於價格嚴格限制，
～133～
必要時加收累進稅及罰款。
七、由於農田及果園對氣候的調節有其必要性，故要保持一定的面積，同時限量
保價。如果稻米前一年豐收而過剩，則予以休耕，由政府給該面積平均產量的基本補
貼，用納稅人的錢，來保障農民的生活。
所有果樹、茶園或其他經濟產物，均予以限制面積，限種植數量，以保障其生活
，並避免破壞生態環境的平衡。
八、農會的組織予以加強，不是只作為金融機構，要同時發揮其作為農民銷貨組
織的效用。如同工會聘用大學法學院之畢業生為幹部，任用農學院畢業生為幹部，作
企業化經營。
記得早些年，台北市的行口商，是剝削者，因此成立公家投資法人組織的果菜公
司，以使產銷合一。但是結果是，果菜承銷人可以罷市，影響全體國民的生活，而政
府卻束手無策。
我們既然要共產，就取消所有的果菜承銷人，由公的果菜公司，公家建的果菜市
場，與農民自己組成的各鄉農會，作產銷一元化，以保障農民的生活及消費大眾的權
益。
這些年，產銷不能一元化，農民也要負一半的責任。貪圖些許較多的利益而讓別
人包青，或者自己拿去作場外交易，這些都是破壞產銷一元化的實行，政府有權嚴格
取締。
九、各村成立生產合作社，繼續實施農地重劃，保留一定大面積的稻田，使農民
能合作使用機器耕種及收成。
所有瓜果蔬菜，不能用水耕者均使用網室栽培，由政府投資建設供水耕的廠房，
～134～
使用企業化的方法來生產瓜果蔬菜，既可避免天災、蟲害，又可將廢水集中處理，以
免污染環境，同時可限量保價。要知道無謂的增產，是毫無意義的，既破壞了環境，
又吃得太多，要去看病作運動，何苦來哉。國內的飲食習慣一定要更改，不能再浪費
天糧。
這樣的作法不是人民公社，相當於我國古時的井田制度。只不過公田是用來種植
果菜，由政府投資建設，以低廉的租金，讓農民組成的各村生產合作社來共同經營。
要知道這個世界上，根本沒有什麼真正的自由經濟，尤其農產品不行。所謂消費者導
向是假的，都是由生產者所製造的假資訊……流行，所以只有市場導向，由生產者來
控制產量，避免浪費。就如你有兩雙黑皮鞋就夠用了。如果來個一黑一黃一白一灰，
是不是浪費自然資源？
十、將各村經過重劃不宜耕種的農地，予以種植樹木花草，再經適當的規劃，保
持農村建築的特性，建築住宅，部份可平時租給都市的人，作為渡假休息之用；部份
作為養老住宅。台灣的人口結構，將逐漸老化，必須未雨綢繆，為將來打算，在各村
建築養老住宅，既可適合養老院的特性，又是較開放式的養老村，同時可增加各村人
民的收益，繁榮地方經濟。
要能夠做到這一點，當然要做到全民保險，村村有醫療站、派出所，所有後送的
醫院及警察單位要有足夠的空中交通工具，以應急需。
自由不是放任，經濟只有共產，資源不能濫用，人類沒有種族之差異，地球是整體
性的，人類求生存的行為絕對要有計劃，而不能破壞整個自然環境的平衡。
記得以前皇冠上有首詩︰
～135～
人生到處知何似，
恰似孤鴻踏雪泥，
泥上偶然留指爪，
鴻飛那復計東西。
人類的貪欲，乃是人類最大的敵人。
個人才疏學淺，本欲多看些書，與國外的朋友多聊聊，計劃一年後才以「使台灣成
為真正的美麗島」為題作為一系列文章的結束。不意，這半年的變化太快，又值本黨十
三次全會，故提出一些看法，供各界參考。
民主不能誤解，就像公僕，若改稱為服務生，就會自重人重；民主不能認為自己都
是主，民主不能因為是分臟就謀私利，不能因為是和稀泥就混水摸魚。
在中國沒有統一前，中國國民黨永遠要稱為革命民主政黨，民主是對外的手段，革
命是對內的自清，要先革自己的命，求日日新。應記得 國父孫中山先生的遺訓，為全
中國的民主、自由、均富、繁榮而奮鬥。
七十七年六月一日
～136～
讀 者 投 書
必 也 正 名 乎
台大牙醫學士 紀 光 慎 77.6.25.
一般所謂的民意代表是指行使立法權的公務人員……鄉鎮民代表、省市縣議員及立
法委員。
但是，因為他們的親戚朋友也是人民，所以也就只代表這些少數人來行使「民意」
。可以拿納稅人的七千萬來給台北市吳興街及興隆路的幾個地主；對征收公共設施保
留地的價格問題，「集私會」可以說犧牲少數人的利益來保障大多數人已不合時宜的
話……等等。所以台灣只有私意代表。
國父說︰我們學外國的民權政治，不但沒學好，而且更壞。
我們要建立自己的政黨政治，視政黨為一個企業單位，黨主席為董事長，秘書長
為總經理。黨的組織研究、調查，提出政綱；人民選出其代表組成國會……國民大會
，支持該政綱則選該黨主席為總統，總統再提名人選為行政院長，根據政綱來擬定施
政。由於民主政治是法治政治，施政要定法規，所以政黨推出其推銷員來競選立法人
員，以通過法規而施行政策，對全體人民負責。
我們的「私意代表」貪污枉法，囂張自大，現在社會的風氣敗壞，公理全失，全
是這些人造成的。而且他們自成一個特權階級，狼狽為奸︰有人胡言亂語，侮辱別人
，還要在議會外張揚，卻說什麼免責權，大家同仇敵愾；有人想搞個體育部玩玩，大
家沆瀣一氣，置納稅人的錢於何處？要發展全民體育，強國強種，立法委員們要以身
作則，先在自己的企業設置體育指導員，為員工謀福利。
～137～
因此，要拜託大眾傳播界不要再說什麼地方民代、中央民代，他們是議員、立法
人員，是公職人員！也就是 國父說的代議士，代表人民去議事，名稱用對了，才不
會「忘了我是誰」。
在台灣其他的政黨還在草莽或內部鬥爭的階段，不算是個成熟的政黨時，國民黨
要保持其革命民主的特性；民主是對外的手段，革命是對內的自清，先革自己的命，
求日日新，不要忘了 國父孫中山先生的遺囑，為全中國的自由、民主、均富與繁榮
而努力。
～138～
讀 者 投 書
社 會 是 互 動 的
台大牙醫學士 紀 光 慎
去年一個朋友在股市用四百萬賺了一百五十萬，這個數字對工人或農人來說要花
近二十年才省得下來。今年陰曆年後，一個常年作股票的長輩要我買三商銀一個單位
，說分析結果約一年會漲一倍，結果是人為炒作的結果，漲了近六倍；也就是說，假
如我那時聽了他的話，一百五十萬就可賺七百五十萬，我算過要彎腰駝背十來年才省
得下來，這不是不勞而獲？是什麼？當然要收所得稅！
少數人在股票賺了大錢，就拿來買房地產，買奢侈品，吃喝玩樂。結果房價猛飆
，社會風氣越壞，年青人得不到，眼紅，耽於逸樂，就偷、搶、綁架都來了，而薪水
階級就大家湊錢來投入股市，也不安心工作了；中小企業也不想再更新投資，做股票
沒有勞工問題！這樣算下來，少則五年，多則十年，大陸會趕上我們。
記得北投區的一個里長說他不反對大家樂，但反對六合彩，因為是香港的人來賺
台灣人的錢；同樣，股市也是熱錢，大戶在炒作，他們撈飽了，遠走高飛，台灣完了。
這個社會，現在是商工農士兵，商人控制了一切，重利輕義，我們的民意代表都
是有錢人，他們那管國家的死活，對社會大多數的人的前途，更不會去考慮。
吉拉斯說共產國家有新階級，台灣實行民選的結果，所謂「民意代表」成了新特
權，如果社會有甲級流氓，他們可說是超級流氓。因此，寄望於我們的大眾傳播界，
發揮董狐之筆，尤其是年青記者，不要為假象所惑，要為自己的前途而努力，發揮公
理及道德的聲音。
～139～
讀 者 投 書
拯 救 台 北
台大牙醫學士 紀 光 慎
在「都市的公園之經營管理」一書中（暫譯名），作者開宗明義的指出︰在七、
八十年代美國的公園巳從以往靜態的形式轉為動態多目標的使用方式。
公園可以說是公眾活動的園地，依其功能可概分為山區公園（含國家公園）、城
市周邊公園及社區公園；前二者偏重於怡情養性，而社區公園中的大型公園為了解決
一部份社會問題，則要作多目標使用，不只是管理且要經營。
去年，看了七號公園的規劃圖，曾給許市長及陳局長一封私函，建議分為圖書館
、露天音樂台、體育館，其他五分之四作為樹林及草地，反對在內建網球場、雕像區
及音樂噴泉等，而應有腳踏車道系統（這一點他們已採納）。因為民眾需要的是活動
的空間，大安區的住民本多，而成功國宅、大安國宅、建國國宅蓋好後，人口增加更
多，因此亟需一適合幼兒、兒童、少年、青年、中年及老年人活動的場地，上述的建
議就是以此概分的。
個人認為環保基金會等六個團體，並不真正暸解環境保護，以前寫的文章都曾寄
給柴松林教援，希望柴教授看一看，七號公園對環保運動是次要的。
本世紀最大的笑話之一是建築師公會建議將中央機關遷出台北市就可解決交通問
題。台北有今天，建築師要負一部份責任，將可用地佔滿了，沒有留景深。台電大樓
前的空地，造成對流風，對附近的空氣污染有抽吸作用，都計處建議做雨棚，十足的
閉門造車。
～140～
內政部及營建署要暸解︰建敝率應降低，都市中的平地容積率可酌為提高，但建
築物要分區等高以調節空氣；都市的森林，行道樹發揮的功能比單一公園要大，可調
節空氣、隔音，增加視覺效果及減低心理壓力。
台北盆地最大的綠地是關渡平原及五股水澤，好像鼻咽腔；氣管是基隆河、基隆
河廢河道、新店溪、大漢溪及淡水河；肺泡是台北縣的農田、青年公園、植物園、新
公園、台北火車站廣場、中正紀念堂、七號公園、空軍總部、信義計畫區、新生公園
等。現在台北市政府工務局要在關渡平原建住宅及商業區而非純作為公園綠地，不學
無術！環保的同志們！這是最重要的！
～141～
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